深瞳工作室出品
科技日?qǐng)?bào)記者 唐芳 馬愛平 策劃 陳瑜 李坤
種子法施行以來，地方育種熱度高漲，審定品種數(shù)激增，但種子同質(zhì)化嚴(yán)重，突破性品種較少，重大育種成果鮮見。要破解種企“小弱多散”、品種“多亂雜”問題，亟須改變育種科研評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化科企合作以及加強(qiáng)生物育種研發(fā)。
走進(jìn)江蘇徐州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，檢查國(guó)家甘薯種質(zhì)資源試管苗庫；前往江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，檢查稻麥育種繁育情況……近日，全國(guó)人大常委會(huì)赴江蘇就種子法貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。
這是自2021年12月全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)種子法進(jìn)行修正以來，種子法迎來的首次全面執(zhí)法檢查。
科技日?qǐng)?bào)記者跟隨執(zhí)法檢查組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，種子法施行以來，地方育種熱度高漲，審定品種數(shù)激增，但同質(zhì)化嚴(yán)重，突破性品種較少，重大育種成果鮮見。要破解種企“小弱多散”、品種“多亂雜”問題，亟須改變育種科研評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化科企合作以及加強(qiáng)生物育種研發(fā)。
新品種井噴
江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食作物研究所原所長(zhǎng)王才林被譽(yù)為“南粳之父”。在江蘇淮安一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的綠色有機(jī)稻米示范基地，記者見到了王才林選育的“南粳9108”。
回憶起“南粳9108”跌宕起伏的育種史，王才林總結(jié)，種質(zhì)資源是關(guān)鍵。
上世紀(jì)90年代初，正在國(guó)外留學(xué)的王才林吃到當(dāng)?shù)睾贸缘拇竺?，決心朝“好吃”的方向做育種。
從1991年到1999年，他從全世界收集了3000多份水稻種質(zhì)資源，研究了與食味有關(guān)的所有性狀，最后發(fā)現(xiàn)稻米要好吃，直鏈淀粉含量就要低一些。
將全部育種資源再研究一遍后，王才林在從日本引進(jìn)的品種“關(guān)東194”中找到了控制直鏈淀粉含量的基因。經(jīng)過溯源，他發(fā)現(xiàn)粳稻起源于我國(guó)太湖地區(qū)?！霸瓉矸N質(zhì)資源在中國(guó)。”他恍然大悟，將目光轉(zhuǎn)移到江蘇本地，尋找優(yōu)異基因。
經(jīng)過大量試驗(yàn)，王才林發(fā)現(xiàn)低直鏈淀粉含量基因、粒型基因和抗病基因。
2008年，我國(guó)第一個(gè)開創(chuàng)性優(yōu)良食味粳稻品種“南粳46”通過審定，隨后在全國(guó)大米評(píng)選中多次獲得“金獎(jiǎng)大米”稱號(hào)。
“南粳46”優(yōu)質(zhì)美味，但生育期較長(zhǎng)，為165天。王才林沒有止步，進(jìn)一步緊扣生產(chǎn)需求，于2011年推出生育期155天—160天的“南粳5055”，2013年推出生育期150天—155天的“南粳9108”，迅速占領(lǐng)了江蘇水稻種植市場(chǎng)。
如今，“南粳9108”已連續(xù)8年推廣種植面積超過500萬畝，2022年達(dá)到700萬畝，是江蘇省種植面積第一的水稻品種，在全國(guó)常規(guī)水稻品種中位列第三。“南粳”系列優(yōu)良食味粳稻品種至今已有20個(gè)，累計(jì)推廣超過1億畝。王才林找到的低直鏈淀粉含量基因，直接引領(lǐng)了長(zhǎng)江中下游地區(qū)粳稻育種的方向。截至2022年，用該基因育成的新品種已近80個(gè)，其中，分別有46個(gè)、32個(gè)品種獲江蘇省、上海市審定。
品種審定是品種管理鏈條上的重要一環(huán)，事關(guān)種業(yè)振興全局。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年發(fā)布的最新公告顯示，2022年國(guó)審品種1384個(gè)，其中包括438個(gè)稻品種、827個(gè)玉米品種、49個(gè)棉花品種和70個(gè)大豆品種。
今年5月24日，第五屆國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)傳出消息：5年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推出了一大批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綠色優(yōu)質(zhì)、專用特用新品種，審定優(yōu)質(zhì)綠色品種2267個(gè)，占比達(dá)1/3。
在種業(yè)振興行動(dòng)全面推進(jìn)的當(dāng)下，歷經(jīng)四次修改后的種子法成為促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要法治保障。
水稻種質(zhì)資源學(xué)家、中國(guó)科學(xué)院院士錢前告訴記者，涉及種子研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要有三類：植物新品種權(quán)、專利和商業(yè)秘密。植物新品種權(quán)是涉及種子創(chuàng)新最直接、最核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。修改后的種子法對(duì)植物新品種保護(hù)作了三方面調(diào)整：擴(kuò)大了品種權(quán)的保護(hù)范圍和保護(hù)環(huán)節(jié)；規(guī)定實(shí)質(zhì)性派生品種制度；提高了懲罰性賠償?shù)淖罡弑稊?shù)和法定賠償?shù)淖罡呦揞~。
“修改后的種子法施行后，我國(guó)的植物新品種保護(hù)制度基本可以滿足當(dāng)前種子創(chuàng)新的保護(hù)需求?！毙←溸z傳育種學(xué)家、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)孫其信總結(jié)道。
大品種鮮見
雖然品種井噴式增加，但錢前直言，真正有突破性的大品種不多。
這也是執(zhí)法檢查組成員在檢查中的共同感受。
“雖然每年審定上千個(gè)品種，但實(shí)際上大多是親緣關(guān)系很近的小品種。”海南省崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行主任陳凡說，這與國(guó)外走的“大品種”路線完全不同，“以‘先玉335’為代表的‘洋種子’為例，它曾主導(dǎo)中國(guó)玉米種子市場(chǎng)，一個(gè)品種就能打敗國(guó)內(nèi)絕大部分同類品種?！?/p>
大品種緣何鮮見？多名采訪對(duì)象提到了考核和評(píng)價(jià)壓力。
“要選育一個(gè)真正的新品種，最短要10年，但許多育種項(xiàng)目都要求，3年要交一個(gè)新品種?！蓖醪帕终f。
多位育種專家告訴記者，這緣于很多農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)主要靠品種來實(shí)現(xiàn)職稱晉升、科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和項(xiàng)目結(jié)題。
“科研人員的年度績(jī)效在于出品種，科研單位每年要匯總上報(bào)新品種數(shù)量，種子公司也在不斷找科研單位要新品種?！标惙脖硎荆谶@些壓力下，科研人員只能采取“改頭換面”的方式，難以持之以恒“精耕細(xì)作”，育出來的“新品種”多是對(duì)主栽品種的小修小改，“雜交來雜交去，還是同一類品種，缺乏原始創(chuàng)新?！?/p>
執(zhí)法檢查中，大家還提到，選育不出大品種的主因之一是經(jīng)費(fèi)投入不足。
江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食作物研究所研究員袁建華在糯玉米育種領(lǐng)域深耕近40年，育成的玉米品種蘇玉20和蘇玉29，助力江蘇玉米生產(chǎn)上了一個(gè)臺(tái)階。
“但育種要進(jìn)一步突破難度很大?！痹ㄈA以糯玉米貨架期研究為例說，鮮食玉米如今進(jìn)入了市場(chǎng)大流通時(shí)代，為在物流過程中保持優(yōu)良品質(zhì)，流通商對(duì)玉米品種提出了“貨架期長(zhǎng)”的指標(biāo)。但目前市場(chǎng)上對(duì)貨架期長(zhǎng)的主要評(píng)價(jià)依據(jù)是：采收兩天后玉米果穗苞葉還是綠的。實(shí)際上，僅看果穗外表是不夠的，還應(yīng)從食味品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)成分等方面去評(píng)價(jià)，這就需要從生理和遺傳的角度深入開展研究，要有相關(guān)研究經(jīng)費(fèi)支持。
袁建華坦言，雖然我國(guó)擁有世界上最豐富的糯玉米種源，但對(duì)糯玉米種質(zhì)資源基本沒有多少研究。缺少經(jīng)費(fèi)支持，育種專家難以盤活這些種質(zhì)資源，育種存在低水平重復(fù)。
“需要對(duì)種質(zhì)資源研究得再深入一點(diǎn)，明確這些種質(zhì)資源有哪些優(yōu)異的基因，掌握其遺傳規(guī)律、生理生化表現(xiàn)及對(duì)產(chǎn)量品質(zhì)等的影響，有利于選育突破性品種。”袁建華說。
公開資料顯示，在國(guó)際上，育成一個(gè)大品種的平均投入是1.4億美元。
王才林說，與國(guó)外商業(yè)育種模式不同，我國(guó)以公益性育種為主。
他以“南粳9108”為例算了一筆賬，育成該品種累計(jì)投入約2000萬元，涵蓋科研經(jīng)費(fèi)、科研平臺(tái)、儀器設(shè)備、基地建設(shè)以及人員工資等。
“此外，跨國(guó)公司已采取數(shù)字化、流水線化的育種模式，有的甚至動(dòng)員幾萬科研人員同時(shí)做一個(gè)品種。”陳凡說，國(guó)內(nèi)大多數(shù)育種機(jī)構(gòu)還是采取一個(gè)團(tuán)隊(duì)、幾畝地式的小作坊育種模式，要把一個(gè)品種育“大”并不容易。
小品種井噴、大品種鮮見也曾帶來尷尬：國(guó)外有些種子論粒賣，國(guó)內(nèi)的種子多論斤賣。
袁建華舉例說，過去我國(guó)玉米種子發(fā)芽率不高，種子成袋賣，農(nóng)民每穴里要撒好幾粒種子，生怕不出苗。國(guó)外公司對(duì)玉米適合機(jī)械化播種性狀做了深入研究，經(jīng)過嚴(yán)格精選分級(jí)，種子質(zhì)量高。憑借高發(fā)芽率，采取單粒播種，每畝地用種量不到國(guó)內(nèi)品種一半。
品種閑置率高
在每年新審定的品種數(shù)快速攀升的同時(shí)，另一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是，品種閑置率并不低。
在陳凡看來，品種的價(jià)值在于種在地里產(chǎn)出糧食，“但現(xiàn)在絕大多數(shù)品種只是一個(gè)名稱，‘育繁推’一體化成了難題，誰也不關(guān)心新品種是否真正能推廣應(yīng)用”。
以水稻為例，陳凡曾經(jīng)做過統(tǒng)計(jì)，我國(guó)市場(chǎng)上的全部水稻品種達(dá)1000多個(gè)，而全國(guó)4.6億畝水稻田種植的主要水稻品種僅有200多個(gè)。換句話說，近八成的水稻品種閑置了。
在種子法貫徹實(shí)施情況座談會(huì)上，專家也提到，國(guó)內(nèi)育成的農(nóng)作物品種很多都沒有被實(shí)際種植。
在業(yè)內(nèi)看來，品種閑置率高，與我國(guó)種子企業(yè)“小、弱、多、散”也有關(guān)系。
《2020年中國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2019年底，全國(guó)近6400家種子企業(yè)中，真正具有自主研發(fā)能力的企業(yè)不到100家，其中82%還是銷售企業(yè)。
“種子企業(yè)小而散，常常不具備‘育繁推’的能力，‘接不住’新品種，只能產(chǎn)生無序競(jìng)爭(zhēng)，難以做‘大’新品種?！标惙舱J(rèn)為，開辦種子公司門檻太低，“擁有三個(gè)品種就能開公司”，小的種子公司越來越多，一個(gè)地方甚至出現(xiàn)十幾個(gè)種子公司。
“國(guó)內(nèi)種企真正進(jìn)入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)是以2000年種子法實(shí)施為標(biāo)志的?！苯K中江種業(yè)股份有限公司總經(jīng)理蔣紅云告訴記者，國(guó)外種業(yè)企業(yè)經(jīng)過近百年發(fā)展，由于有了高額利潤(rùn)支撐，已經(jīng)形成了完善的商業(yè)化育種體系。我國(guó)種業(yè)企業(yè)市場(chǎng)化培育時(shí)間短，再加上數(shù)量多、利潤(rùn)薄，低價(jià)運(yùn)營(yíng)是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段?！皼]有足夠的利潤(rùn)來支撐科研投入，眾多種企的科研停留在低水平模仿?！彼f。
錢前認(rèn)為，這帶來了研發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重、深度不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源嚴(yán)重浪費(fèi)等問題。
此外，科研人員育成的新品種難以得到保護(hù)。作物新品種權(quán)保護(hù)時(shí)常會(huì)遇到種種窘境：線索發(fā)現(xiàn)難、鑒定難、認(rèn)定難、取證難等。
陳凡認(rèn)為，無序競(jìng)爭(zhēng)下，品種容易被“套牌”“偷”走，導(dǎo)致種子“賤賣”，花費(fèi)大量人力物力育出的新品種，往往幾十萬元就轉(zhuǎn)賣，極大影響科研人員的創(chuàng)新動(dòng)力。
是“攻堅(jiān)戰(zhàn)”更是“持久戰(zhàn)”
作物育種、改良沒有止境。打好種業(yè)翻身仗，是一場(chǎng)艱難的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，更是一場(chǎng)必須打贏的“持久戰(zhàn)”。
采訪中，專家提出，育種創(chuàng)新首先要改變育種科研評(píng)價(jià)體系。
“由于歷史的原因，種業(yè)創(chuàng)新的全產(chǎn)業(yè)鏈條被分割為兩塊：育種人才、育種技術(shù)、育種資源優(yōu)勢(shì)在公共科研機(jī)構(gòu)，種業(yè)管理人才、制種基地、產(chǎn)品推廣體系歸于企業(yè)。分割導(dǎo)致的后果是，科研機(jī)構(gòu)先進(jìn)種業(yè)技術(shù)無法與企業(yè)需求匹配，種業(yè)企業(yè)找不到適合自身需要的新技術(shù)?！卞X前認(rèn)為，科企合作是打好種業(yè)翻身仗和種業(yè)振興的重要舉措。
錢前建議，進(jìn)一步深化科企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，建立以科研單位為主體的育種基礎(chǔ)理論、種質(zhì)資源創(chuàng)新、高新技術(shù)和共性技術(shù)研究體系，及以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，構(gòu)建新型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)模式，推進(jìn)全國(guó)大聯(lián)合和大協(xié)作。
今年2月，崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)種子集團(tuán)與全國(guó)67個(gè)科研院校團(tuán)隊(duì)聯(lián)手，圍繞玉米、大豆、水稻和蔬菜四大作物的20個(gè)項(xiàng)目開展聯(lián)合攻關(guān)。
“科研經(jīng)費(fèi)由實(shí)驗(yàn)室提供一半、企業(yè)支付一半，評(píng)估不唯論文，只看成果是否破題，能否在市場(chǎng)推廣。”中國(guó)種子集團(tuán)南繁硅谷運(yùn)營(yíng)管理中心副總經(jīng)理許珂說，企業(yè)出題、院校出智、成果共享、利益反饋，“揭榜掛帥”制度讓創(chuàng)新主體活力倍增。
值得一提的是，2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)關(guān)于扶持國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展的通知。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，推進(jìn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)“主板”集成作用，讓它們像電腦主板一樣，使科研、生產(chǎn)、市場(chǎng)、投資等都能找到相應(yīng)“接口”，推進(jìn)創(chuàng)新成果快速產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。
科企形成合力后，明確研究方向是重中之重，也是集中力量辦大事的前提。
“加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，是實(shí)現(xiàn)種源自主可控的根本路徑?！敝袊?guó)工程院院士、水稻分子遺傳與育種專家萬建民說。
萬建民將生物育種發(fā)展分為四個(gè)階段：1.0時(shí)代是農(nóng)家育種，2.0時(shí)代是雜交育種，3.0時(shí)代是分子育種，4.0時(shí)代是“生物技術(shù)+人工智能+大數(shù)據(jù)信息技術(shù)”育種。
“目前發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入4.0時(shí)代，而我國(guó)還在從2.0時(shí)代到3.0時(shí)代的邁進(jìn)中。當(dāng)前，全球農(nóng)業(yè)生物技術(shù)迭代升級(jí)，生物育種競(jìng)爭(zhēng)加劇。重大基因挖掘與功能解析等研究取得重大突破，驅(qū)動(dòng)智能設(shè)計(jì)、合成生物學(xué)等新技術(shù)正以越來越快的速度推進(jìn)應(yīng)用，我們迫切需要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)種業(yè)跨越式發(fā)展。”萬建民說。
孫其信則提出，需進(jìn)一步完善育種材料商業(yè)保護(hù)機(jī)制、育種專利制度，加強(qiáng)對(duì)育種創(chuàng)新成果的保護(hù)。
“種子是農(nóng)業(yè)的‘芯片’。”錢前表示，“把我國(guó)種業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，是新時(shí)代育種人的使命。”
（文中圖片由視覺中國(guó)提供）
