科技日?qǐng)?bào)駐南非記者 馮志文
萊拉托·馬塔博赫女士新近當(dāng)選非盟基礎(chǔ)設(shè)施和能源專(zhuān)員，成為南非的驕傲。馬塔博赫是一位全球政策和貿(mào)易促進(jìn)專(zhuān)家，目前擔(dān)任南非貿(mào)易、工業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)部副總司長(zhǎng)。在她即將赴任之際，科技日?qǐng)?bào)記者對(duì)其進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。
馬塔博赫闡述了她推動(dòng)非洲發(fā)展的三大核心戰(zhàn)略，并多次提及中國(guó)在非洲能源轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及工業(yè)化進(jìn)程中的關(guān)鍵作用。她強(qiáng)調(diào)，非洲正以“振興工業(yè)、提升非盟能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”為支柱，攜手中國(guó)等全球伙伴，共同應(yīng)對(duì)脫碳、數(shù)字化與多元化挑戰(zhàn)，邁向更均衡、可持續(xù)的未來(lái)。
工業(yè)復(fù)興、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與非盟能力建設(shè)
作為非洲基礎(chǔ)設(shè)施與能源領(lǐng)域的掌舵者，新任專(zhuān)員馬塔博赫將“振興工業(yè)”列為首要任務(wù)。她指出，非洲需通過(guò)戰(zhàn)略項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)工業(yè)化，并重點(diǎn)解決資金缺口問(wèn)題?！澳壳?，非洲制造業(yè)僅占全球的2%，我們必須實(shí)現(xiàn)從原材料出口到高附加值生產(chǎn)的跨越?！睘榇?，非盟計(jì)劃提升本土企業(yè)在重大項(xiàng)目中的參與度，并推動(dòng)“非洲資本”主導(dǎo)的融資模式，確保發(fā)展主動(dòng)權(quán)掌握在非洲手中。
推動(dòng)非洲發(fā)展的三大戰(zhàn)略支柱被認(rèn)為是：工業(yè)復(fù)興、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與非盟能力建設(shè)。與此同時(shí)，非盟自身的能力升級(jí)被視為三大戰(zhàn)略能否得到有效落實(shí)的基礎(chǔ)?！拔覀冃枰獜?qiáng)化在知識(shí)生產(chǎn)、技術(shù)交付和聲譽(yù)構(gòu)建等方面的組織能力，以高效協(xié)調(diào)跨國(guó)項(xiàng)目?！瘪R塔博赫表示，這一“內(nèi)向改革”將與非盟推動(dòng)的《非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)》形成合力，打破各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各自發(fā)展的狀態(tài)，促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易與資源整合。
脫碳、數(shù)字化與多元化的全球共振
馬塔博赫提到了3D戰(zhàn)略，這是脫碳、數(shù)字化與多元化三個(gè)英文單詞的首字母縮寫(xiě)。
她指出，面對(duì)全球氣候危機(jī)，非洲雖碳排放占比不足4%，卻首當(dāng)其沖承受極端天氣沖擊。非洲不應(yīng)僅作為“脫碳規(guī)則的接受者”，而需憑借關(guān)鍵礦產(chǎn)資源成為綠色技術(shù)革命的“規(guī)則制定者”?！爸袊?guó)在可再生能源技術(shù)上的突破，為非洲提供了重要機(jī)遇。”她特別提到，中非可合作開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能及離網(wǎng)供電方案，以解決6億無(wú)電人口的能源需求，同時(shí)為選礦、冶煉等工業(yè)提供清潔動(dòng)力。
經(jīng)濟(jì)多元化與數(shù)字化則被視為打破“殖民遺產(chǎn)”的關(guān)鍵。馬塔博赫指出，非洲基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期延續(xù)殖民時(shí)期的“資源—港口”單向輸送模式，導(dǎo)致內(nèi)部互聯(lián)互通薄弱，各國(guó)“生產(chǎn)不消費(fèi)之物，消費(fèi)不生產(chǎn)之物”。對(duì)此，中國(guó)“共商共建共享”的“一帶一路”倡議得到高度認(rèn)可?！斑@種平等協(xié)商模式，正是非洲重塑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)所需的合作范式?！?/p>
破解3400億美元基建資金缺口
到2040年，非洲基礎(chǔ)設(shè)施資金缺口高達(dá)3400億美元，遠(yuǎn)超政府融資能力。馬塔博赫強(qiáng)調(diào)，私營(yíng)部門(mén)參與至關(guān)重要，但需平衡“盈利性”與“普惠性”?！拔覀冋c中方探討如何設(shè)計(jì)可融資項(xiàng)目，既吸引投資，又確保民生可負(fù)擔(dān)?！彼e例稱(chēng)，中國(guó)企業(yè)在南非建設(shè)的道路、橋梁已展現(xiàn)效率，未來(lái)需建立統(tǒng)一評(píng)估機(jī)制優(yōu)化合作。
在能源領(lǐng)域，中國(guó)技術(shù)成為破局利器。她指出，非洲60%的未開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能潛力需借力中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，而垃圾發(fā)電、離網(wǎng)微電網(wǎng)等方案可快速覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)?！爸袊?guó)的電氣化經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，尤其是如何通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)規(guī)模與成本平衡。”
面對(duì)即將在南非召開(kāi)的G20峰會(huì)，馬塔博赫期望將其轉(zhuǎn)化為非洲基礎(chǔ)設(shè)施與能源的“全球路演平臺(tái)”，吸引更多伙伴參與項(xiàng)目共建。她特別提到中非合作潛力并以垃圾燃燒發(fā)電廠(chǎng)舉例，“若中國(guó)成熟的垃圾發(fā)電技術(shù)能在南非建成示范項(xiàng)目，其模式可向全非推廣，同步解決電力短缺與環(huán)境污染問(wèn)題?！?/p>
從工業(yè)鏈重構(gòu)到綠色轉(zhuǎn)型，從數(shù)字基建到能力共建，中非合作正步入深度互嵌的新階段。正如馬塔博赫所言：“非洲需要的是雙贏合作，而非單向援助。”在“一帶一路”倡議與非洲《2063年議程》的對(duì)接下，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與非洲稟賦的融合，或?qū)?shū)寫(xiě)全球南南合作的新范式。一個(gè)更互聯(lián)、更綠色、更自主的非洲正在崛起。
