科技日報記者 李山
近日，歐盟委員會宣布，將加強對低成本電子商務(wù)進(jìn)口的監(jiān)管審查，目標(biāo)直指Temu、Shein和AliExpress等中國電商平臺。歐盟這一舉措將直接推升歐洲消費者網(wǎng)購商品價格，增加歐洲海關(guān)負(fù)擔(dān)，甚至可能造成嚴(yán)重的物流瓶頸，最終損害消費者和企業(yè)的利益。實際上，堵不如疏，歐盟可換個角度看待這個問題，切實加強歐洲自己的網(wǎng)購平臺建設(shè)或許才是互利共贏的長久之計。
針對國際電商出新規(guī)
歐盟負(fù)責(zé)技術(shù)的專員亨娜·維爾庫寧在布魯塞爾的一次記者會上宣布這一舉措時說，從2023年到2024年，進(jìn)入歐盟的電商包裹數(shù)量增加了一倍，達(dá)到每天1200萬件。根據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計，大約90%的上述包裹來自中國，其中很多產(chǎn)品經(jīng)由迅速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)巨頭Shein和Temu銷售。
歐盟官員聲稱，從電子商務(wù)平臺進(jìn)口的一些產(chǎn)品不符合歐洲安全標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)危險商品（例如有缺陷的嬰兒奶嘴或不安全的電器）的報道引發(fā)了加強監(jiān)管的呼聲。大量低成本進(jìn)口商品通常是單獨運輸，也引起了人們對其碳足跡和環(huán)境可持續(xù)性的關(guān)注。還有歐洲企業(yè)認(rèn)為，他們面臨國際電子商務(wù)平臺的不公平競爭，這些平臺利用監(jiān)管漏洞來逃避稅收和合規(guī)成本。
鑒于此，歐盟委員會提出加強監(jiān)管的相關(guān)措施，包括取消小包裹150歐元的免稅政策、征收新的進(jìn)口費用以及加強海關(guān)檢查等。維爾庫寧說，此舉“旨在消除這些產(chǎn)品引發(fā)的對歐洲消費者健康和安全影響的擔(dān)憂”。歐委會呼吁成員國考慮對消費者直接進(jìn)口的電商包裹征收手續(xù)費，以解決“監(jiān)督遵守歐盟規(guī)則的費用”問題。
限制措施或弊大于利
事實表明，歐盟這些舉措主要針對Temu、Shein和AliExpress等中國電商平臺。其最直接的后果之一將是消費者成本增加。Shein和Temu等平臺在歐洲廣受歡迎，正是因為它們?yōu)閮r格敏感的購物者提供了實惠的產(chǎn)品。取消150歐元的免稅政策并征收進(jìn)口費，將不可避免地導(dǎo)致這些商品價格上漲。關(guān)稅和手續(xù)費可能會高達(dá)商品價值的20%—30%。中國商家除了提高售價之外別無他法，而這將對低收入家庭產(chǎn)生不成比例的影響。
其次，歐盟的海關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不堪重負(fù)，擬議的措施可能會加劇這一問題。據(jù)報道，2024年有超過46億件低價值包裹進(jìn)入歐盟。取消150歐元的免稅額意味著許多以前免稅的包裹現(xiàn)在需要單獨申報和檢查。這將造成嚴(yán)重的物流瓶頸，導(dǎo)致交貨延遲和效率低下，直接影響消費者。如果海關(guān)當(dāng)局無法增加資源和人員，包裹積壓可能迅速增加，這會讓習(xí)慣于快速收貨的消費者體驗更差。
再次，盡管歐盟聲稱要保護歐洲企業(yè)，但新規(guī)則可能帶來意想不到的后果。許多歐洲中小企業(yè)依賴AliExpress等平臺的低成本進(jìn)口商品來儲庫或采購。更高的進(jìn)口費用和更嚴(yán)格的監(jiān)管將增加中小企業(yè)的成本，進(jìn)而削弱他們的競爭力。還有一些從事跨境電商業(yè)務(wù)的歐洲公司，也會受到新規(guī)則的不利影響。
最后，針對中國進(jìn)口產(chǎn)品的舉措，將使歐盟與其第二大貿(mào)易伙伴的關(guān)系更加緊張。中國不太可能漠視這些措施，歐洲或?qū)⒚媾R中方的反制措施。這種情況將破壞雙方維持平衡貿(mào)易關(guān)系的努力。此外，中國商家或電商平臺還可能會通過加大海外倉儲建設(shè)等方式，減少新規(guī)的影響。
監(jiān)管方式應(yīng)更科學(xué)
從消費者角度看，歐盟的舉措可能弊大于利。消費者已經(jīng)習(xí)慣電子商務(wù)平臺的便利性和易訪問性，但歐盟卻準(zhǔn)備增加成本，設(shè)置官僚障礙，創(chuàng)造一個更昂貴、效率更低的市場。這可能會減少購買量，迫使購物者尋求替代方案，而替代方案可能無法提供類似的價格或多樣性。歐盟最終可能會疏遠(yuǎn)消費者，使其海關(guān)系統(tǒng)負(fù)擔(dān)過重，最終損害其貿(mào)易關(guān)系。
從某種意義上來說，歐盟完全可以采取更細(xì)致、更科學(xué)的方式來監(jiān)管低成本進(jìn)口產(chǎn)品。比如，不采取一刀切的收費設(shè)限方式，而是把目標(biāo)放在特定的高風(fēng)險類別，例如假冒或不安全商品。這可讓海關(guān)當(dāng)局更有效地分配資源。歐盟還可考慮加強與電商平臺的合作，確保商家遵守歐洲標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行強制性產(chǎn)品安全審核、使供應(yīng)鏈報告透明等舉措也可解決一些問題，而不會造成過多的官僚障礙。
為了處理日益增長的電商進(jìn)口，歐盟的當(dāng)務(wù)之急是加強現(xiàn)代化海關(guān)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括用于跟蹤和檢查貨物的數(shù)字工具等。面對數(shù)字時代復(fù)雜的全球貿(mào)易，歐盟不應(yīng)尋求保護主義的工具去抑制進(jìn)口，而是應(yīng)該積極支持本地企業(yè)參與全球電商競爭。具體來說，可通過培育本地替代方案、提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型的激勵措施，幫助歐洲企業(yè)在數(shù)字市場上蓬勃發(fā)展。
