隨著科技不斷進(jìn)步，眾多企業(yè)逐漸開始對未來出行場景展開思考并投入相應(yīng)研發(fā)。法國、德國和中國企業(yè)在法國“科技萬歲”科技創(chuàng)新展覽會上展示的未來交通新產(chǎn)品引人注目，讓人們能更直觀看到未來出行新趨勢。這是在科技創(chuàng)新展覽會上拍攝的德國沃洛科普特公司的純電動直升機(jī)。新華社發(fā)（里特·埃斯攝）
科技日報駐德國記者?李山
2月15日，德國研究與創(chuàng)新專家委員會（EFI）向總理朔爾茨遞交了關(guān)于德國研究、創(chuàng)新和技術(shù)績效的年度報告。通過比較分析德國創(chuàng)新體系在國際間的優(yōu)勢和劣勢，EFI對德國未來的創(chuàng)新政策提出一系列建議，包括由總理府負(fù)責(zé)人親自領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府各部門之間的創(chuàng)新合作等。EFI強(qiáng)調(diào)稱，德國的“創(chuàng)新政策也需要一個轉(zhuǎn)折點！”
研究和創(chuàng)新環(huán)境亟待改善
1月6日，德國著名生物技術(shù)公司BioNTech宣布，將在英國而不是德國進(jìn)行個性化的癌癥疫苗研究，并計劃在劍橋設(shè)立一個由70名科學(xué)家組成的實驗室來實施該項目。BioNTech公司強(qiáng)調(diào)其選擇在英國進(jìn)行臨床試驗，是因為英國對研究更加友好的整體環(huán)境。英國在疫情期間快速批準(zhǔn)并推動新冠疫苗的接種，并且在基因分析能力方面處于全球領(lǐng)先水平。
德國專家則分析認(rèn)為，BioNTech的選擇不是因為德國缺乏資金、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和技能，而是因為數(shù)字化不足，行政程序遲緩，與其他歐洲國家相比，德國臨床研究的行政工作量也要大得多。這些繁文縟節(jié)嚴(yán)重阻礙了德國的醫(yī)藥健康研究，使得科技創(chuàng)新不能很快得到應(yīng)用。該事件從一個側(cè)面揭露了德國作為研究和創(chuàng)新地點的不足，也給德國的創(chuàng)新政策敲響了警鐘。
德國研究與創(chuàng)新專家委員會主席、耶拿大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家烏維·坎特納教授說：“我擔(dān)心BioNTech不會是最后一家將其研究活動轉(zhuǎn)移到國外的公司?！边@種擔(dān)憂不僅僅適用于制藥行業(yè)。其他創(chuàng)新行業(yè)也受到影響。目前為止，德國很少考慮某些法規(guī)如何影響發(fā)明和創(chuàng)新活動，例如數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)法規(guī)的不明確就會增加企業(yè)的研發(fā)成本，甚至可能會阻礙創(chuàng)新。如果德國想作為面向未來的關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)源地，就必須迅速而根本地進(jìn)行改進(jìn)。
重大轉(zhuǎn)型急需戰(zhàn)略協(xié)調(diào)
俄烏沖突爆發(fā)以來，德國政府不僅面臨相關(guān)的新安全政策挑戰(zhàn)，還必須應(yīng)對氣候變化（脫碳）和數(shù)字化等重大轉(zhuǎn)型。EFI強(qiáng)調(diào)，德國政府在這方面取得的進(jìn)展有限。轉(zhuǎn)型不僅需要大量技術(shù)和社會創(chuàng)新，來自不同政策領(lǐng)域的廣泛措施還必須協(xié)同工作。然而，現(xiàn)實情況表明，德國政府不同部門之間各自為政的“筒倉心態(tài)”似乎仍占主導(dǎo)地位，圍繞創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的政策和戰(zhàn)略很難相互銜接和協(xié)調(diào)。
借鑒2022年德國的年度關(guān)鍵詞“時代轉(zhuǎn)折點”，坎特納說：“創(chuàng)新政策也需要一個轉(zhuǎn)折點！這是在企業(yè)和社會中營造樂觀精神的唯一途徑，這對于實施轉(zhuǎn)型極為重要?！辫b于不斷出現(xiàn)的新危機(jī)，研究和創(chuàng)新預(yù)算不斷增加的時代可能已經(jīng)結(jié)束。無論是在時間上還是在資金上，德國都無法繼續(xù)像以前那樣進(jìn)行政策協(xié)調(diào)。要想取得進(jìn)展，德國迫切需要一種新的、靈活的政治風(fēng)格和合適的治理結(jié)構(gòu)。
EFI為此建議德國聯(lián)邦政府設(shè)立一個常設(shè)的未來委員會，以協(xié)調(diào)各部門的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型相關(guān)戰(zhàn)略。例如未來的研究和創(chuàng)新戰(zhàn)略、數(shù)字戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略等?？蔡丶{表示，這些重要的任務(wù)無法通過內(nèi)閣會議或個別部門的協(xié)調(diào)得到充分執(zhí)行。按照EFI的構(gòu)想，未來委員會應(yīng)設(shè)在聯(lián)邦總理府，由總理府負(fù)責(zé)人來領(lǐng)導(dǎo)，并定期向聯(lián)邦內(nèi)閣和聯(lián)邦議院報告。委員會的常任成員應(yīng)包括那些深度參與創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型相關(guān)問題的部長，同時可臨時咨詢其他部長。
深挖自身創(chuàng)新潛力
此外，EFI還認(rèn)真分析了德國在研究和創(chuàng)新方面的弊病。首先是軍事和民用研究之間過于嚴(yán)格的分離。這意味著德國錯失創(chuàng)新動力?？蔡丶{強(qiáng)調(diào)，在其他國家，軍事部門的研究活動為民用部門的創(chuàng)新提供了重要推動力，反之亦然；其次，德國必須更好地利用太空旅行的潛力。太空技術(shù)和產(chǎn)品在民用和軍事方面的廣泛應(yīng)用證明了太空旅行的巨大戰(zhàn)略意義，德國有必要在歐洲層面考慮太空旅行的技術(shù)主權(quán)；最后，EFI還呼吁進(jìn)一步開發(fā)德國專利商標(biāo)局和歐洲專利局的數(shù)據(jù)庫，例如借助人工智能技術(shù)，更好地服務(wù)受專利保護(hù)的技術(shù)和相關(guān)貿(mào)易伙伴。
不過，從旁觀者的角度看，EFI對德國自身創(chuàng)新環(huán)境的評價或許也是一種自我鞭策。目前而言，德國依然是歐洲大陸科研和創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地方。得益于多年來的大量投入，德國的科研機(jī)構(gòu)實力雄厚，在可預(yù)期的將來會繼續(xù)成為科研和創(chuàng)新的高地。至于轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略提出的相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)，即便未來委員會得以建立，要想取得突破性進(jìn)展也絕非易事，德國可能還需要為此付出更多的努力。
