科技日報記者 梁樂 通訊員 魏永貴 田玉
3月1日起，《哈密市戈壁生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。這是新疆第一部針對戈壁生態(tài)系統(tǒng)治理的專項地方性法規(guī)。
新疆哈密市人大常委會黨組成員、副主任李強介紹，近年來，由于人為活動加劇，戈壁上千百年形成的礫幕層被破壞，使?jié)撛诘纳硥m源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的沙塵源。為保護戈壁生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，哈密市于2023年8月啟動哈密戈壁生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價與保護修復(fù)項目，并同步開展立法工作。
據(jù)了解，《條例》共22條，對政府職責、戈壁生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和法律責任等方面作出規(guī)定?！稐l例》明確提出，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門編制戈壁生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確戈壁生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)的范圍、目標任務(wù)和保障措施等；在戈壁區(qū)域進行工程建設(shè)、旅游開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當符合戈壁生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。
戈壁作為荒漠生態(tài)系統(tǒng)的核心載體，其保護長期面臨“開發(fā)與修復(fù)邊界模糊”“破壞性利用難追責”等制度短板。哈密市以“劃禁區(qū)、立紅線、強修復(fù)”為核心，在《條例》中首次明確將戈壁地表礫幕層等納入保護對象，明確有關(guān)部門戈壁生態(tài)環(huán)境保護工作職責，規(guī)范涉及戈壁的各類經(jīng)營行為，并明確相應(yīng)的法律責任，有助于推動解決影響戈壁生態(tài)環(huán)境的突出問題，防止戈壁退化、沙化，維護生態(tài)平衡。
中國科學院新疆生態(tài)與地理研究所研究員、策勒沙漠保護站站長曾凡江認為，《條例》的出臺，標志著新疆在荒漠化治理法治化進程中邁出關(guān)鍵一步，為地方政府系統(tǒng)性保護干旱區(qū)生態(tài)脆弱地帶提供了創(chuàng)新性解決方案。
