科技日?qǐng)?bào)記者 金鳳
登臨江蘇三臺(tái)山國(guó)家森林公園，春看衲田花海，夏有曲水風(fēng)荷，秋賞紅楓之戀，冬來(lái)梅村煮雪；走進(jìn)宿遷古黃河旁的蔡集鎮(zhèn)牛角社區(qū)，無(wú)邊泳池、咖啡露臺(tái)、濕地公園，讓人流連于美麗鄉(xiāng)村的精彩蝶變……
“近年來(lái)，宿遷市自然資源和規(guī)劃部門緊緊圍繞‘江蘇生態(tài)大公園’發(fā)展定位，以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制全域試點(diǎn)和林業(yè)碳匯試點(diǎn)為契機(jī)，探索出自然資源資產(chǎn)多要素配置、碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)交易、生態(tài)資產(chǎn)金融賦能、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)榷囝惿鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給增加和價(jià)值轉(zhuǎn)化的‘雙贏’。”宿遷市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)王永表示。
不久前，在自然資源部發(fā)布的第五批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例中，江蘇省宿遷市建設(shè)“生態(tài)大公園”推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例入選。
“土地使用權(quán)+林木收益權(quán)”組合，讓土地生態(tài)價(jià)值保值增值
國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用時(shí)，如何為其此前的生態(tài)價(jià)值保值增值？泗洪洲億置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱洲億）持有的一張“綠票”給出了新路徑。
2023年7月，泗洪縣汽車城大街上占地59.91畝的泗洪洲億國(guó)際汽車城開(kāi)工?！斑@塊地以前是農(nóng)田，后來(lái)轉(zhuǎn)化為國(guó)有建設(shè)用地。為了彌補(bǔ)這塊地的生態(tài)價(jià)值損失，我們和意向競(jìng)拍人協(xié)商，由地塊的經(jīng)營(yíng)主體，投資購(gòu)買異地的林業(yè)收益權(quán)，也就是在泗洪的國(guó)有林場(chǎng)馬浪湖林場(chǎng)植樹(shù)造林?！便艉榭h自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)周挺告訴科技日?qǐng)?bào)記者，他們對(duì)這塊地進(jìn)行生態(tài)評(píng)估后，將“綠票”定價(jià)為17.17萬(wàn)元，由洲億一次性支付，這筆錢用于馬浪湖林場(chǎng)種植、養(yǎng)護(hù)202株楊樹(shù)15年。15年后，本金歸還給洲億，楊樹(shù)售賣收益的80%歸洲億，10%歸林場(chǎng)，10%歸林場(chǎng)所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織。
“考慮到公司在泗洪的發(fā)展規(guī)劃與楊樹(shù)的成熟周期同步，而且將來(lái)有售賣楊樹(shù)的收益，又能為泗洪的綠水青山貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量，所以我們支付了這筆資金?！敝迌|集團(tuán)執(zhí)行董事、泗洪洲億國(guó)際汽車城項(xiàng)目總經(jīng)理郝中華說(shuō)。
1月23日，記者在馬浪湖林場(chǎng)看到，因這筆“綠票”誕生的楊樹(shù)已經(jīng)長(zhǎng)成杯口粗。目前，泗洪縣已經(jīng)開(kāi)出4張綠票，“綠票”收入108.29萬(wàn)元，可以在林場(chǎng)植樹(shù)1270株。
“林場(chǎng)還可以使用‘綠票’收入異地植樹(shù)造林，擴(kuò)大覆綠量，同時(shí)，產(chǎn)生的收益歸林場(chǎng)所有?！瘪R浪湖林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王淼表示，這些費(fèi)用還可以異地種植6000株楊樹(shù)，12年后，售賣楊樹(shù)預(yù)計(jì)可以獲得五六百萬(wàn)元的收入。
宿遷市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，宿遷積極探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，除了泗洪縣，宿豫區(qū)、宿城區(qū)等地還探索“附帶生態(tài)修復(fù)條件的土地出讓”模式，出讓土地4宗119畝，獲得生態(tài)投資金額23.14萬(wàn)元。
金融賦能“林業(yè)碳匯”，讓“生態(tài)品牌”變“生態(tài)資本”
乘著觀光車奔馳在江蘇三臺(tái)山國(guó)家森林公園（以下簡(jiǎn)稱三臺(tái)山）的林中小道上，如在畫(huà)中穿行。從三臺(tái)山制高點(diǎn)天和塔俯瞰，駱馬湖在地平線上若隱若現(xiàn)，鏡湖的湖水清澈透明，在陽(yáng)光照耀下閃爍著粼粼波光。
然而，十幾年前，這里還是一處生態(tài)傷疤?！叭_(tái)山地區(qū)石英砂資源豐富，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的持續(xù)開(kāi)采，區(qū)域礦坑密布，水土流失嚴(yán)重，森林群落不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益較低。”江蘇三臺(tái)山旅游發(fā)展有限公司副總經(jīng)理王懷陽(yáng)告訴科技日?qǐng)?bào)記者，2014年，宿遷市對(duì)三臺(tái)山地區(qū)啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)工程。十幾年來(lái)，三臺(tái)山種植彩葉大喬木30余萬(wàn)株，新植速生優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)土樹(shù)種近3000畝，形成2220畝的花海壯麗景觀，同時(shí)實(shí)施礦塘修復(fù)，將礦坑修復(fù)和水系溝通結(jié)合起來(lái)，引入駱馬湖水，既形成了獨(dú)特的水系景觀，又解決了三臺(tái)山地區(qū)長(zhǎng)期缺水和森林防火難題。
三臺(tái)山的美麗景致不僅吸引了75萬(wàn)游客紛至沓來(lái)，也讓這里的生態(tài)產(chǎn)品擁有了更多顯性價(jià)值。2024年11月，三臺(tái)山獲得南京銀行林業(yè)碳匯500萬(wàn)元的授信額度。
“我們?cè)u(píng)估了三臺(tái)山林場(chǎng)中松樹(shù)、玉蘭、銀杏、榆樹(shù)、欒樹(shù)等58種樹(shù)種34.6萬(wàn)株樹(shù)木的碳匯量，最終確認(rèn)從2015年4月開(kāi)始計(jì)期20年，預(yù)計(jì)產(chǎn)生減排12.3281萬(wàn)噸，價(jià)值約1056.89萬(wàn)元?！蹦暇┿y行宿遷分行公司金融部總經(jīng)理助理劉妮表示，他們希望以碳匯權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)的落地，鼓勵(lì)更多企業(yè)通過(guò)生態(tài)權(quán)益質(zhì)押獲得銀行授信、貸款，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
宿遷金融監(jiān)管分局金融消?？埔患?jí)主任科員王慧娟表示，該局持續(xù)進(jìn)行綠色發(fā)展理念和綠色金融創(chuàng)新引導(dǎo)，重點(diǎn)支持工業(yè)碳匯、花木種植、生態(tài)蟹養(yǎng)殖等7個(gè)特色生態(tài)項(xiàng)目，截至2024年10月末，7大項(xiàng)目信貸余額53.51億元，較年初增加35.47億元，實(shí)現(xiàn)翻番。
“生態(tài)＋產(chǎn)業(yè)”聯(lián)姻，生態(tài)修復(fù)提升生態(tài)價(jià)值
梨樹(shù)花田、度假酒店、稻田書(shū)店……走進(jìn)如今的宿遷市宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)牛角社區(qū)，往日河道淤塞、村舍簡(jiǎn)陋的景象不復(fù)存在。位于社區(qū)中心的牛角淹，如今被打造成牛角村歡樂(lè)田園度假區(qū)。
牛角淹及附近的朱海村朱海水庫(kù)、西民便河是駱馬湖出入湖河道生態(tài)整治項(xiàng)目的重要組成部分，是連通黃河和長(zhǎng)江兩大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的重要生態(tài)廊道。
宿遷市自然資源和規(guī)劃局高級(jí)工程師郭斌介紹：“此前，牛角淹、西民便河多年未進(jìn)行清淤治理，河道底泥淤積嚴(yán)重，濕地植被覆蓋度整體偏低，生態(tài)環(huán)境亟待改善?！?/p>
2020年起，牛角社區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)整體環(huán)境整治?！拔覀儗?duì)牛角淹周邊的水環(huán)境進(jìn)行控源截污系統(tǒng)治理，杜絕生活污水入河，對(duì)牛角淹北側(cè)的匯水渠道進(jìn)行清淤疏浚，新建生態(tài)溝渠，凈化上游面源污染，還規(guī)劃新建了跌水景觀三處，促進(jìn)水體循環(huán)流動(dòng)?！迸＝巧鐓^(qū)黨委副書(shū)記吳柏霖說(shuō)。
行走在深冬的牛角淹，水面清澈，兒童樂(lè)園、游船等水上設(shè)施靜候游人，河岸旁的民宿窗明幾凈，有不少客房已經(jīng)被預(yù)訂。
“經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)后，村里現(xiàn)在每年流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，每年有100多萬(wàn)元的收入。村里還有150多人在附近的民宿、書(shū)屋、兒童樂(lè)園等文旅產(chǎn)業(yè)中打工，年人均收入從2020年的1萬(wàn)多元增長(zhǎng)到2024年的2.9萬(wàn)多元?！眳前亓卣f(shuō)。
牛角社區(qū)如今的流水潺潺、鳥(niǎo)飛魚(yú)躍是宿遷市增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升生態(tài)價(jià)值的生動(dòng)實(shí)踐。
宿遷市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照“生態(tài)＋產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，宿遷開(kāi)展河道生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水環(huán)境治理工程，建設(shè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、花卉市場(chǎng)、水上樂(lè)園和民宿于一體的綜合文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)，區(qū)域內(nèi)整體水質(zhì)和生物多樣性得到改善，濕地鳥(niǎo)類由33科62種增加至36科76種，生態(tài)產(chǎn)品供給潛力進(jìn)一步提升。
