科技日?qǐng)?bào)記者 沈唯
針對(duì)行政檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，堅(jiān)決遏制亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“司法部研究起草了《意見》，主要目的就是要通過規(guī)范涉企檢查，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心，讓企業(yè)可以放心干事、安心發(fā)展，為當(dāng)前國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的法治保障。”1月7日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列表示。
多措并舉減少入企檢查頻次
近年來，黨中央明確要求進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)管行為，很大程度上遏制了亂檢查，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
胡衛(wèi)列表示，在起草《意見》工作中，有關(guān)部門從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)該檢查的必須檢查到位，不該檢查的堅(jiān)決不查，做到既不越位、也不缺位，既為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，也為維護(hù)人民群眾生命健康和公共安全提供法治保障。
目前，有些領(lǐng)域的主管部門對(duì)企業(yè)的檢查過于頻繁，有的超過了合理限度，導(dǎo)致企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響。
針對(duì)企業(yè)反映較多的多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，司法部新聞發(fā)言人、法治宣傳中心主任費(fèi)翔紅介紹，《意見》明確要求，最大限度減少入企檢查頻次。比如，在嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)檢查上，要求能夠通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式落實(shí)的，不得入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。在合理選擇檢查方式上，實(shí)施行政檢查，能合并的合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，不得重復(fù)檢查、多頭檢查。
“根據(jù)企業(yè)自身管理的規(guī)范程度不同，對(duì)檢查頻次的要求也應(yīng)該有所區(qū)別，不能搞‘一刀切’?！辟M(fèi)翔紅介紹，《意見》要求國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門要在今年6月底前建立本領(lǐng)域分級(jí)分類檢查制度，公布同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)實(shí)施行政檢查的年度頻次上限。通過這種硬性要求，最大限度減少檢查頻次，切實(shí)把一些不必要的檢查減下來，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一信息系統(tǒng)
《意見》明確，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，確保執(zhí)法監(jiān)督精準(zhǔn)高效。對(duì)此，司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長(zhǎng)劉波介紹，目前很多地方作了嘗試和探索。比如，浙江省建立了統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，把全省42個(gè)執(zhí)法“條線”、4600多個(gè)執(zhí)法主體，以及全省20多萬(wàn)執(zhí)法人員全部匯集到平臺(tái)上管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。此外，廣東、山東、重慶等地也在積極推進(jìn)統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。
劉波表示，《意見》明確提出，要加快完成全國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多方面功能。
比如通過“掃碼入企”，讓所有檢查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到行政執(zhí)法監(jiān)督的信息系統(tǒng)中，在確保檢查規(guī)范性的同時(shí)，讓整個(gè)檢查全過程可追溯、可監(jiān)督。
數(shù)字技術(shù)賦能還可實(shí)現(xiàn)執(zhí)法協(xié)同。對(duì)同一企業(yè)，不同部門都要開展檢查，在系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)后，就可以通過系統(tǒng)進(jìn)行整合、匹配，減少多頭檢查、重復(fù)檢查，讓企業(yè)能夠?qū)Ｐ慕?jīng)營(yíng)。
“現(xiàn)在一些地方的系統(tǒng)正在升級(jí)迭代，在進(jìn)一步開發(fā)分析和預(yù)警功能?！眲⒉ń榻B，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)，對(duì)行政檢查中可能存在的問題、隱患作出快速預(yù)警和提示，便于行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)迅速開展監(jiān)督，盡早預(yù)防和避免違規(guī)檢查行為發(fā)生。
被檢查企業(yè)還可以通過信息系統(tǒng)對(duì)檢查行為、檢查效果及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)盡快得到信息反饋。另外，對(duì)于一些違規(guī)實(shí)施的檢查，企業(yè)也可以通過信息化平臺(tái)及時(shí)投訴舉報(bào)。
行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)也可以根據(jù)信息反饋和評(píng)價(jià)，對(duì)檢查主體處理投訴舉報(bào)是不是及時(shí)、人民群眾是不是滿意、企業(yè)是不是滿意等情況，進(jìn)行及時(shí)跟蹤和重點(diǎn)監(jiān)督?！拔覀儸F(xiàn)在也在加快研究這方面系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、方案，積極進(jìn)行部署?！眲⒉ㄕf。
