科技日報(bào)記者 葉青
12月28日，在廣州開發(fā)區(qū)建區(qū)40周年之際，一批重大項(xiàng)目將在該區(qū)集中簽約。這是廣州開發(fā)區(qū)厚植發(fā)展熱土的生動(dòng)寫照。
1984年12月28日，廣州開發(fā)區(qū)奠基。望著這片被稱為廣州“西伯利亞”的灘涂，第一批開發(fā)區(qū)人心里不免犯嘀咕：如何讓眼前的蕉林變成梧桐樹，引來更多資本、企業(yè)“金鳳凰”？
從最初的9.6平方千米發(fā)展到480余平方千米，從蕉林灘涂蛻變?yōu)楝F(xiàn)代化新城，從昔日廣州的“西伯利亞”發(fā)展成當(dāng)前廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、科技創(chuàng)新主引擎、改革開放主陣地……如今，廣州開發(fā)區(qū)四十不惑，一如初心。40年來，一代代廣州開發(fā)區(qū)人憑著一股股闖勁、韌勁、干勁，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)驚人的發(fā)展奇跡。
改革開放試驗(yàn)田
在百事（中國）有限公司，兩個(gè)門牌號靜靜地掛在公司門口。這背后，是開發(fā)區(qū)人“敢為天下先”的招商思維。
20世紀(jì)80年代，百事公司計(jì)劃在廣州開發(fā)區(qū)成立外資獨(dú)資公司。當(dāng)時(shí)，我國政策還不允許外資公司在國內(nèi)獨(dú)資運(yùn)作。為幫助百事快速落地，廣州開發(fā)區(qū)想到了一個(gè)“巧招”——在一個(gè)園區(qū)內(nèi)同時(shí)注冊成立兩家公司：扶持一家本土品牌企業(yè)，并讓百事公司通過技術(shù)合作的形式與之注冊成立百事（中國）有限公司。如此一來，百事公司順利在廣州開發(fā)區(qū)落戶，百事（中國）有限公司也成為了廣州開發(fā)區(qū)第一家外商獨(dú)資企業(yè)。
理解和尊重企業(yè)訴求，以敢啃“硬骨頭”的工作韌性尋找解決辦法，開發(fā)區(qū)人“敢闖敢試、務(wù)實(shí)進(jìn)取”的創(chuàng)業(yè)精神，是廣州開發(fā)區(qū)拓荒開路的制勝法寶。
建區(qū)之初，廣州開發(fā)區(qū)大膽探索，推動(dòng)了法規(guī)條例、土地出讓、園區(qū)服務(wù)、人才公選、外資黨建等多個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新的“全國第一”。
1985年，廣州開發(fā)區(qū)確立“依法治區(qū)、立法先行”的方針，建區(qū)僅半年便草擬并推動(dòng)出臺(tái)了《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)暫行條例》。1987年2月，《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》頒布實(shí)施，開創(chuàng)了全國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)立法的先河。
“當(dāng)時(shí)美國寶潔公司來中國考察，最后一站才來到廣州。他們考察了廣州開發(fā)區(qū)的各種情況，特別是法律方面的情況后，當(dāng)場就決定把投資放到廣州開發(fā)區(qū)?！睆V州開發(fā)區(qū)原條例法規(guī)處法規(guī)組組長劉致煌回憶道。
法治是最好的營商環(huán)境。隨后，安利、高露潔、美贊臣、安美特等一大批跨國企業(yè)項(xiàng)目紛紛來到廣州開發(fā)區(qū)。
今年11月1日，新修訂的《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》正式施行，為開發(fā)區(qū)新一輪改革探索提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
“一切為了企業(yè)、一切為了投資者”
在一片荒灘蕉林上，40年時(shí)間能“種”出什么？廣州開發(fā)區(qū)給出的答案是：不僅建設(shè)起了一片現(xiàn)代化廠房，更是打造出汽車制造、新型顯示、綠色能源、新材料、美妝大健康5大千億級產(chǎn)業(yè)集群和集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備3大百億級產(chǎn)業(yè)集群。
在開發(fā)區(qū)人眼里，招商引資并不只是引進(jìn)項(xiàng)目，而是要用戰(zhàn)略設(shè)計(jì)謀劃全局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。于是，廣州開發(fā)區(qū)敢為人先，在其他人尚未看到或存在一定風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域率先布局。
在2000年前后的時(shí)候，廣州積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)僅有零星發(fā)展。但廣州開發(fā)區(qū)敏銳意識(shí)到，生物產(chǎn)業(yè)是下一階段的爆發(fā)型產(chǎn)業(yè)。自此，廣州開發(fā)區(qū)便有意識(shí)地扶持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2008年9月，海歸青年袁玉宇在廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司。創(chuàng)業(yè)前幾年，袁玉宇和團(tuán)隊(duì)埋頭于產(chǎn)品研發(fā)，資金缺乏一度困擾著該公司發(fā)展。幸運(yùn)的是，廣州開發(fā)區(qū)對高科技人才和科技項(xiàng)目的扶持資金，幫助公司順利度過了“死亡谷”。2011年，該公司成功研發(fā)出我國首個(gè)生物增材制造人工硬腦（脊）膜。
“一切為了企業(yè)、一切為了投資者。”廣州開發(fā)區(qū)在抓硬件建設(shè)的同時(shí)，始終注重提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益，做到“企業(yè)有呼，服務(wù)必應(yīng)”，支持企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。近年來，該區(qū)積極布局未來產(chǎn)業(yè)。其中，開發(fā)區(qū)內(nèi)，低空經(jīng)濟(jì)正蓄勢待飛，億航成為全球首個(gè)三證齊全的eVTOL飛行器，小鵬匯天落戶首個(gè)大規(guī)模量產(chǎn)飛行汽車工廠……
探索高水平對外開放新路徑
探索高水平對外開放新路徑是國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與生俱來的使命。
作為外資登陸廣東最早的地區(qū)之一，廣州開發(fā)區(qū)在還沒有正式奠基時(shí)，就已開始著手面向海外招商。1984年9月，廣州開發(fā)區(qū)率先前往香港開招商會(huì)，引起極大轟動(dòng)。首次赴港招商，廣州開發(fā)區(qū)第一批簽訂的項(xiàng)目數(shù)達(dá)7個(gè)，且全部是港資項(xiàng)目。
與此同時(shí)，廣州開發(fā)區(qū)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，吸引了一批技術(shù)檔次高、投資規(guī)模大的外商投資項(xiàng)目。蔡司光學(xué)便是其中的代表。
先進(jìn)醫(yī)療器械項(xiàng)目落地、光學(xué)工業(yè)4.0健康視光產(chǎn)業(yè)圈項(xiàng)目投產(chǎn)……扎根廣州開發(fā)區(qū)近30年，蔡司光學(xué)不斷加大投資力度，設(shè)立了6個(gè)法人主體，在區(qū)內(nèi)形成了完整的視力健康產(chǎn)業(yè)鏈條。如今，蔡司光學(xué)位于廣州開發(fā)區(qū)的廠區(qū)，已成為其全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)全技術(shù)類型、全產(chǎn)品種類覆蓋的制造基地，保證了蔡司光學(xué)視光產(chǎn)品全球60%以上的產(chǎn)能。
“廣州所提供的優(yōu)良營商環(huán)境，為我們的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，我們的投資重心也堅(jiān)定不移地放在了廣州?！辈趟竟鈱W(xué)中國區(qū)總裁楊曉光表示，蔡司光學(xué)選擇堅(jiān)定扎根廣州，持續(xù)深耕中國市場。
今日的廣州開發(fā)區(qū)，國際交往招商引資已從被動(dòng)引進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)選擇。該區(qū)正充分利用海德堡創(chuàng)新中心、廣州—法蘭克福投資貿(mào)易圓桌會(huì)議等海外資源和重要平臺(tái)，大力吸引外商投資。2024年以來，多家外資企業(yè)在廣州開發(fā)區(qū)持續(xù)深耕加碼。截至目前，今年該區(qū)共簽約引進(jìn)外資項(xiàng)目39個(gè)，協(xié)議投資額約228億元。
時(shí)代在變、使命在變，但“改革與創(chuàng)新”始終是開發(fā)區(qū)40年如一日的主旋律。當(dāng)前，“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)的廣州開發(fā)區(qū)，將以40年創(chuàng)新探索的成效和經(jīng)驗(yàn)為依托，加速培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
