科技日?qǐng)?bào)記者 劉垠
中國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中的位置躍升至第11位，成為10年來創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟(jì)體之一；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)5年位居全球第一；研發(fā)人員總量連續(xù)多年世界第一……
創(chuàng)新力上升背后，離不開政策的支持和法律法規(guī)的保障。以舊換新釋放更強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，“創(chuàng)新積分制”助力更多“好苗子”企業(yè)脫穎而出，合作創(chuàng)新采購加力支持應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化……這一年，隨著各項(xiàng)政策、法律法規(guī)落地見效，科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新的步伐。
《關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)
重點(diǎn)推動(dòng)六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展
與“松弛感”“硬控”等詞匯一起，“未來產(chǎn)業(yè)”入選“2024年十大流行語”。與之相呼應(yīng)的是，我國(guó)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的布局緊鑼密鼓開展。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將“開展‘人工智能+’行動(dòng)，培育未來產(chǎn)業(yè)”列入明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)。
將時(shí)間倒回至11個(gè)月前。今年1月，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），明確全面布局未來產(chǎn)業(yè)、加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化、打造標(biāo)志性產(chǎn)品、壯大產(chǎn)業(yè)主體、豐富應(yīng)用場(chǎng)景、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系等重點(diǎn)任務(wù)，提出重點(diǎn)推進(jìn)未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《實(shí)施意見》提出，實(shí)施國(guó)家科技重大項(xiàng)目和重大科技攻關(guān)工程，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)；同時(shí)，打造未來產(chǎn)業(yè)瞭望站，利用人工智能、先進(jìn)計(jì)算等技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別和培育高潛能未來產(chǎn)業(yè)。
《實(shí)施意見》明確，至2025年，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、安全治理等全面發(fā)展，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升；到2027年，未來產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球引領(lǐng)。這為發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)繪制了一幅清晰“路線圖”，彰顯了對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定力。
《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》發(fā)布
明確投向五大領(lǐng)域
為規(guī)范中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理，提高其使用效益，推進(jìn)科技創(chuàng)新，1月底，財(cái)政部、科技部對(duì)外發(fā)布了修訂后的《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。其中明確，引導(dǎo)資金用于支持重大科技任務(wù)、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、自由探索類基礎(chǔ)研究。
《管理辦法》所指重大科技任務(wù)，是指中央科技委員會(huì)決策部署以地方為主實(shí)施，需要中央財(cái)政予以支持的重大科技任務(wù)；區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，主要指區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體方案部署的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，以及省域科技創(chuàng)新體系建設(shè)等；科技創(chuàng)新基地建設(shè)，主要指地方根據(jù)本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃等建設(shè)的各類科技創(chuàng)新基地；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，主要指地方特別是中西部重點(diǎn)地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，針對(duì)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)；自由探索類基礎(chǔ)研究，主要指地方聚焦探索未知的科學(xué)問題，結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，自主設(shè)立的旨在開展自由探索類基礎(chǔ)研究的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）。
《管理辦法》提出，支持重大科技任務(wù)、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、自由探索類基礎(chǔ)研究的資金，鼓勵(lì)地方綜合采用直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種投入方式；支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金，鼓勵(lì)地方綜合采用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等財(cái)政投入方式。
“兩新”政策持續(xù)加力擴(kuò)圍
帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額超1萬億元
大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（“兩新”）是我國(guó)的重大政策部署。回顧今年刷屏的政策熱詞，“兩新”當(dāng)有一席之地。
3月中旬，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）提出，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%等。
《行動(dòng)方案》明確了五方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)以及強(qiáng)化政策保障。
4個(gè)月后，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》。文件提出，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
在各方共同努力下，“兩新”政策取得明顯成效。今年以來，消費(fèi)品以舊換新政策整體帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額超1萬億元。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至12月13日零時(shí)，汽車以舊換新帶動(dòng)乘用車銷售量超520萬輛，其中報(bào)廢更新超251萬輛，置換更新超272萬輛；家電以舊換新帶動(dòng)八大類產(chǎn)品銷售量超4900萬臺(tái)；家裝廚衛(wèi)“煥新”帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售超5100萬件。
設(shè)備更新政策持續(xù)推進(jìn)，有效調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性。1—11月份，設(shè)備工器具購置投資同比增長(zhǎng)15.8%，增速比全部投資高12.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為65.3%。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)有了“施工圖”
系統(tǒng)解決“誰來建”“怎么建”問題
到2027年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)更加全面系統(tǒng)；到2035年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)……5月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同多部門聯(lián)合印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確新時(shí)代推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)的“施工圖”，系統(tǒng)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系“誰來建”和“怎么建”的問題。
《方案》旨在加快建設(shè)支撐國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！斗桨浮诽岢?，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條、全過程、全要素出發(fā)，重點(diǎn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法體系等七個(gè)方面開展。
例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)體系方面，《方案》提出，突出高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向，構(gòu)建審查能力突出、代理服務(wù)規(guī)范、創(chuàng)新主體滿意的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)體系。到2025年，發(fā)明專利審查周期壓減至15個(gè)月，一般情形商標(biāo)注冊(cè)周期穩(wěn)定在7個(gè)月，發(fā)明專利結(jié)案準(zhǔn)確率95%以上，商標(biāo)審查抽檢合格率97%以上。
合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法實(shí)施
對(duì)“硬科技”項(xiàng)目既給補(bǔ)償又給訂單
6月初，《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）正式實(shí)施。這份由財(cái)政部制定的文件，明確合作創(chuàng)新采購方式的管理制度，構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣一體化發(fā)展。
合作創(chuàng)新采購是與公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購方式并列的政府采購方式之一，與現(xiàn)行采購方式買“現(xiàn)成產(chǎn)品”不同，主要用于采購目前市場(chǎng)上無法提供的、需要研究開發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品。
“合作創(chuàng)新采購對(duì)象不再限于最終產(chǎn)品，采購單位從研發(fā)環(huán)節(jié)提前介入，同時(shí)購買研發(fā)服務(wù)和研發(fā)產(chǎn)品?！必?cái)政部國(guó)庫司相關(guān)工作人員解釋說，其特點(diǎn)體現(xiàn)為“兩給兩共”，既對(duì)供應(yīng)商的研發(fā)成本“給補(bǔ)償”，又以承諾購買一定量創(chuàng)新產(chǎn)品的方式“給訂單”，實(shí)現(xiàn)共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、共同培育初始市場(chǎng)。這有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，更好支持應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。
哪些項(xiàng)目適用合作創(chuàng)新采購方式？“《暫行辦法》聚焦于‘硬創(chuàng)新’項(xiàng)目。”財(cái)政部國(guó)庫司相關(guān)工作人員介紹，“硬創(chuàng)新”主要包括兩種情況：一是由于市場(chǎng)現(xiàn)有產(chǎn)品或者技術(shù)不能滿足需求，需要進(jìn)行技術(shù)突破的產(chǎn)品；二是以研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品為基礎(chǔ)形成的新范式或者新解決方案，其能顯著改善功能性能、明顯提高績(jī)效。
《暫行辦法》還著力構(gòu)建保障公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從逐步細(xì)化研發(fā)采購需求、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選取研發(fā)供應(yīng)商、加強(qiáng)對(duì)研發(fā)合同管理等方面作出相應(yīng)安排。
《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》出臺(tái)
引導(dǎo)金融“活水”澆灌科技創(chuàng)新
6月，中國(guó)人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全激勵(lì)約束機(jī)制”“為各類創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供全鏈條全生命周期金融服務(wù)”，為金融“活水”澆灌科技創(chuàng)新指明方向。
《工作方案》精準(zhǔn)支持國(guó)家重大科技任務(wù)、科技型企業(yè)培育發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)布局、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和基礎(chǔ)再造、國(guó)家和區(qū)域科技創(chuàng)新高地建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
《工作方案》還提到，強(qiáng)化股票、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等服務(wù)科技創(chuàng)新功能，加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)跨境融資的政策支持；將中小科技企業(yè)作為支持重點(diǎn)，完善適應(yīng)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型企業(yè)特點(diǎn)的信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品；打造科技金融生態(tài)圈，為科技型企業(yè)提供“天使投資—?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資—私募股權(quán)投資—銀行貸款—資本市場(chǎng)融資”的多元化接力式金融服務(wù)。
7月底，由財(cái)政部、科技部等四部門制定的《支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）發(fā)布，旨在撬動(dòng)更多金融資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。
《計(jì)劃》著力解決項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展有潛力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值高，但因缺少有效抵質(zhì)押物、難以滿足銀行貸款條件的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題，加大對(duì)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)貸款和擔(dān)保支持力度。
隨著相關(guān)政策落地見效，科技金融服務(wù)水平不斷提升，為企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有力支持，助力做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
人類基因組編輯研究明確倫理指引
進(jìn)一步厘清“可為”與“不可為”
7月上旬，科技部官網(wǎng)公布《人類基因組編輯研究倫理指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。這份由國(guó)家科技倫理委員會(huì)醫(yī)學(xué)倫理分委員會(huì)編制的第一份倫理規(guī)范，進(jìn)一步厘清了基因編輯技術(shù)使用的“可為”與“不可為”，并將“增進(jìn)人類福祉”作為人類基因組編輯的首要原則，從價(jià)值判斷維度引導(dǎo)和促進(jìn)人類基因組編輯研究沿著向善的軌道發(fā)展。
《指引》指出，開展人類基因組編輯研究必須審慎評(píng)估人類基因組編輯技術(shù)的使用條件，充分考慮其研究應(yīng)用的科學(xué)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，并重點(diǎn)關(guān)注潛在風(fēng)險(xiǎn)。特別是臨床研究時(shí)，應(yīng)充分評(píng)估擬解決疾病的嚴(yán)重程度與潛在風(fēng)險(xiǎn)，在“行動(dòng)優(yōu)先”與“防范優(yōu)先”兩類立場(chǎng)之間尋求恰當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>
需要注意的是，對(duì)生殖細(xì)胞、受精卵或人胚進(jìn)行基因組編輯研究時(shí)，嚴(yán)禁將編輯后的生殖細(xì)胞、受精卵或人胚用于妊娠及生育。
“目前進(jìn)行任何生殖系基因組編輯的臨床研究是不負(fù)責(zé)任和不被允許的?！薄吨敢窂?qiáng)調(diào)，只有在對(duì)獲益與風(fēng)險(xiǎn)以及其他可供選擇的方案進(jìn)行充分理解和權(quán)衡，安全性和有效性問題得以解決，已獲得廣泛的社會(huì)共識(shí)，經(jīng)嚴(yán)格審慎評(píng)估并在嚴(yán)格監(jiān)管下，才可考慮開展臨床研究。
“創(chuàng)新積分制”擴(kuò)展至全國(guó)試行
助力“好苗子”企業(yè)脫穎而出
經(jīng)過近4年試點(diǎn)，“創(chuàng)新積分制”迎來提質(zhì)擴(kuò)面——從國(guó)家高新區(qū)擴(kuò)展至全國(guó)范圍的科技型中小企業(yè)試行，助力具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“硬科技”“好苗子”企業(yè)脫穎而出。
8月，科技部辦公廳印發(fā)《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國(guó)試行版）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），明確了統(tǒng)一指導(dǎo)、全國(guó)試行，因地制宜、鼓勵(lì)創(chuàng)新，精準(zhǔn)畫像、多元賦能的基本原則，主要內(nèi)容包括指標(biāo)權(quán)重、數(shù)據(jù)規(guī)范、應(yīng)用場(chǎng)景等。
“創(chuàng)新積分制”依據(jù)創(chuàng)新積分指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力量化評(píng)價(jià)，將企業(yè)的創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為金融投資機(jī)構(gòu)看得懂的“財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)”。為此，科技部在充分參考借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)創(chuàng)新評(píng)價(jià)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合積分制試點(diǎn)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，遵循價(jià)值發(fā)現(xiàn)性、可獲取性、可比較性、可量化性和可解釋性的指標(biāo)構(gòu)建原則，形成了一套重點(diǎn)突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、重視成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
《指引》要求，“創(chuàng)新積分制”使用的所有數(shù)據(jù)必須均為法定合規(guī)數(shù)據(jù)，省級(jí)地方科技管理部門主動(dòng)打通現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，直接“抓取”現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)資源，避免重復(fù)填報(bào)，盡量做到企業(yè)“零填報(bào)”。
《指引》還提出具體應(yīng)用建議，比如，地方政府可通過“創(chuàng)新積分制”增強(qiáng)數(shù)字化治理能力、精準(zhǔn)施策能力和現(xiàn)代化服務(wù)能力；銀行類金融機(jī)構(gòu)可利用創(chuàng)新積分作為獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)研判與增信授信的參考依據(jù)，更有效地為科技型中小企業(yè)提供金融支持，等等。
修訂后的《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》公布
大力支持基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新
11月，修訂后的《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公布，自2025年1月1日起施行。
《條例》的修訂，標(biāo)志著我國(guó)科學(xué)基金法治建設(shè)邁入新階段，將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家自然科學(xué)基金的有效管理和使用，提高科學(xué)基金使用效能，為支持基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、繁榮基礎(chǔ)研究、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
《條例》明確，自然科學(xué)基金主要來源于中央預(yù)算撥款，鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)以及其他組織以聯(lián)合資助的模式投入資金，以及鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)。
目前，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)已構(gòu)建較為成熟的聯(lián)合基金管理模式，共吸引11個(gè)行業(yè)部門、32個(gè)地方政府和19家企業(yè)投入聯(lián)合基金，聯(lián)合基金總規(guī)模已超300億元；此外，積極探索建立社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)的有效機(jī)制，首次接受社會(huì)捐贈(zèng)1億元。
為促進(jìn)原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究工作，《條例》授權(quán)科學(xué)基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)重大原創(chuàng)性、交叉學(xué)科創(chuàng)新等基金資助項(xiàng)目設(shè)置專門的申請(qǐng)和評(píng)審規(guī)則，彌補(bǔ)了常規(guī)項(xiàng)目遴選機(jī)制可能存在的不足，為基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新項(xiàng)目的識(shí)別和支持掃清制度上的障礙。
科普法22年來首次修訂
筑牢大國(guó)科普法治基石
11月，科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。這是科學(xué)技術(shù)普及法（以下簡(jiǎn)稱“科普法”）自2002年公布施行以來的首次修訂。
現(xiàn)行科普法頒布以來，對(duì)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，科普事業(yè)還存在對(duì)科普工作重要性認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，高質(zhì)量科普產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，科普隊(duì)伍建設(shè)滯后，科普基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱等問題。
在此背景下，草案在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上進(jìn)行了多項(xiàng)修改與完善，從現(xiàn)行的6章34條增加到8章60條，主要包括明確科普的總體要求和目標(biāo)方向、強(qiáng)化科普社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)科普活動(dòng)等內(nèi)容。
中國(guó)科普研究所黨委書記、所長(zhǎng)王挺分析，修訂科普法是突出新時(shí)代新形勢(shì)新要求推動(dòng)科普事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵政策舉措，其主要呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)：一是明確了科普在新時(shí)代的定位，將科普工作放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，從法律層面上明確科普是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分；二是進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會(huì)的科普責(zé)任，對(duì)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各類科普主體的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化完善；三是新增“科普活動(dòng)”專章，明確提出要促進(jìn)支持科普活動(dòng)，如國(guó)家要鼓勵(lì)創(chuàng)作高質(zhì)量科普作品，推動(dòng)科普公共服務(wù)市場(chǎng)化等；四是新增“科普人員”專章，要求建立專業(yè)化科普工作人員隊(duì)伍，國(guó)家健全科普人員的評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。
12月21日，科普法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議第二次審議。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定有關(guān)單位和組織“可以通過多種形式廣泛開展科普活動(dòng)”，“每年9月為全國(guó)科普月”。
