科技日報記者 劉園園
“今年以來，我國投資實現(xiàn)了平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提高。上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長3.9%，其中制造業(yè)投資增長9.5%，民間投資占整體投資比重回升至51.9%?！?月1日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在發(fā)布會上介紹。
趙辰昕表示，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，更要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，以改革創(chuàng)新持續(xù)增強投資活力。
高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)工作
中共中央政治局7月30日召開會議指出，要加快專項債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)（以下簡稱“兩重”建設(shè)），更大力度推動大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費品以舊換新。
趙辰昕表示，近一段時間以來，國家發(fā)展改革委會同30個部門和單位建立完善工作機制，統(tǒng)籌推進(jìn)“硬投資”和“軟建設(shè)”重點任務(wù)，高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)各項工作。
他介紹，在“硬投資”方面，國家發(fā)展改革委與相關(guān)部門自上而下組織項目，嚴(yán)格做好審核篩選，優(yōu)先選取跨區(qū)域、跨流域的重大標(biāo)志性工程，確保項目能夠切實推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實施，切實支持重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
“目前，已下達(dá)今年前兩批‘兩重’建設(shè)項目清單，主要集中在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)等方面，正在抓緊推動資金盡快到位、項目加快開工建設(shè)?！壁w辰昕說。
在“軟建設(shè)”方面，國家發(fā)展改革委與相關(guān)部門堅持項目建設(shè)與配套改革相結(jié)合，加快研究制定政策、規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新等“軟建設(shè)”改革舉措，完善投入機制，提高投入效率。目前，已推動出臺促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策文件，相關(guān)政策措施和長效機制正在不斷完善。
充分發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)
“政府投資在帶動放大有效投資方面發(fā)揮著非常重要的作用，也是我們補短板、強弱項、解難題、辦實事的重要抓手?！壁w辰昕強調(diào)。
他舉例說，一些重大的電網(wǎng)、高鐵、高速公路、水利工程等跨區(qū)域、跨流域、跨領(lǐng)域的項目，資金需求都非常大，協(xié)調(diào)的難度也很大，必須通過政府投資帶動放大才能實施。
趙辰昕表示，將充分發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項目建設(shè)的長效機制，統(tǒng)籌用好各類政府投資，重點引導(dǎo)各方加快培育發(fā)展新動能。
具體來講，除了高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)各項工作之外，還包括發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用，加快推動地方政府專項債券項目建設(shè)，抓好2023年增發(fā)國債項目后續(xù)實施，推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程加快建設(shè)。
趙辰昕還提到，將有效調(diào)動民間投資積極性，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，支持社會資本加大對設(shè)備更新等投資力度，持續(xù)拓寬投資空間，讓民間投資“有得選”，也能“投得好”。
