科技日報(bào)記者 吳純新
記者從中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司（以下簡稱武鐵）獲悉，25日，湖北省十四屆人大常委會第十一次會議表決通過了《湖北省鐵路安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），于2024年11月1日起施行。
近年來，為確保鐵路安全，武鐵和沿線地市明確“雙段長”等工作機(jī)制，不斷提升鐵路安全環(huán)境治理能力和水平。
武鐵供圖
湖北省鐵路沿線特別是高鐵運(yùn)行環(huán)境要求更高，鐵路安全管理還存在體制機(jī)制不夠順暢，責(zé)任邊界不夠清晰等問題。如飄浮物侵限掛網(wǎng)，鐵路周邊施工影響安全等問題難以有效解決，公眾維護(hù)鐵路安全意識還需提高，執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不夠充分等。
為確保鐵路安全，武鐵按照國鐵集團(tuán)部署，向湖北省人大常委會報(bào)送立法工作計(jì)劃。經(jīng)湖北省各地職能部門和相關(guān)高校專家、鐵路司法機(jī)關(guān)、鐵路基層單位的共同努力，《條例》先后通過湖北省政府常務(wù)會和兩次省人大常委會審議并表決通過。
《條例》是根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合湖北省實(shí)際制定。涵蓋路地協(xié)作、屬地政府履職、沿線隱患排查處置、鐵路選線規(guī)劃、鐵路工程建設(shè)、安保區(qū)管理、涉鐵施工管控、鐵路設(shè)施設(shè)備保護(hù)、沿線危化品場所管理、自然災(zāi)害應(yīng)對、突發(fā)事件處置等事項(xiàng)。
《條例》對涉及鐵路安全的限制性管控范圍做了最大限度的精準(zhǔn)劃分，明確規(guī)定高鐵、普速鐵路安全保護(hù)區(qū)分別在城市、村鎮(zhèn)8米、10米、12米、15米、20米的管控距離，鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)不得升放低空飄浮物、飛行器，加強(qiáng)鐵路線路兩側(cè)500米范圍內(nèi)輕質(zhì)物體的管理措施，杜絕輕質(zhì)物體、飄浮物侵入鐵路影響鐵路安全。
此外，還規(guī)定了鐵路隧道上方中心線兩側(cè)200米范圍內(nèi)水利設(shè)施建設(shè)的管控要求，鐵路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)采礦、采石、爆破作業(yè)的管理要求，在鐵路線路兩側(cè)建造易燃、易爆或者放射性物品的場所、倉庫應(yīng)當(dāng)符合安全防護(hù)距離，鐵路線路兩側(cè)新建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合退讓鐵路距離要求等。
《條例》在多個條款作出明確的禁止或限制性規(guī)定，列舉了燒荒、排污、鉆越鐵路線路防護(hù)設(shè)施等6類安保區(qū)內(nèi)禁止行為，破壞鐵路管理秩序的6類禁止行為以及應(yīng)當(dāng)征得鐵路方同意的3類行為，對近年來頻發(fā)的強(qiáng)占高鐵座位、吸煙導(dǎo)致煙霧報(bào)警、強(qiáng)闖檢票閘門、阻擋關(guān)閉車門等行為都予以明確禁止。
《條例》進(jìn)一步明確法律責(zé)任，規(guī)定了對違法行為主體處以500元至5萬元不等的罰款。同時明確鐵路監(jiān)管部門為安保區(qū)內(nèi)禁止性行為的執(zhí)法主體，公安機(jī)關(guān)為破壞鐵路管理秩序、危害鐵路安全行為的執(zhí)法主體，解決了以往執(zhí)行缺少依據(jù)、處罰缺少標(biāo)準(zhǔn)、管理缺少主體的問題。
