科技日?qǐng)?bào)記者 夏凡?通訊員 孫嘉隆?許婷
1月24日，記者從江蘇省揚(yáng)州市人大常委會(huì)召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)江蘇省第十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)，將于3月1日正式實(shí)施。這是全國(guó)首部以產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)為主題的地方性法規(guī)。
揚(yáng)州市科技局局長(zhǎng)王友芳介紹，《條例》共7章39條，從“為誰(shuí)創(chuàng)新”“誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新”“創(chuàng)新什么”“如何創(chuàng)新”四個(gè)根本問(wèn)題謀篇，圍繞活動(dòng)、主體、人才、載體、保障、監(jiān)管等方面，搭建了揚(yáng)州深化產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)的制度框架。
結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，《條例》明確高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、生命健康等六大產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)方向，強(qiáng)化載體平臺(tái)打造、人才引育評(píng)用、企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)等典型舉措對(duì)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)的促進(jìn)作用，以立法護(hù)航揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“雙向奔赴”。
“《條例》聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)這個(gè)主題，建立健全工作協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度，確立財(cái)政科技投入‘兩個(gè)確?！瘷C(jī)制，在財(cái)稅、金融、用地、人才等方面予以政策要素保障，制定了盡職免責(zé)條款等。”揚(yáng)州市人大常委會(huì)法工委主任彭蘇寧說(shuō)。
值得一提的是，《條例》重點(diǎn)聚焦揚(yáng)州在創(chuàng)新發(fā)展全鏈條中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且針對(duì)揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的制度性瓶頸障礙，在揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)現(xiàn)有基礎(chǔ)上，明確提出對(duì)有潛能、有空間的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局、重點(diǎn)投入、重點(diǎn)保障。
在立法特色上，《條例》著力推進(jìn)科技立法的“本地化”。揚(yáng)州“綠揚(yáng)金鳳”計(jì)劃、科創(chuàng)助航特派團(tuán)、科技產(chǎn)業(yè)綜合體、團(tuán)室共建等在創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中涌現(xiàn)的“揚(yáng)州經(jīng)驗(yàn)”在《條例》中被總結(jié)、提煉、固化、轉(zhuǎn)化為法規(guī)性措施；揚(yáng)州中央創(chuàng)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、航空科技揚(yáng)州實(shí)驗(yàn)室等揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)的品牌性、標(biāo)志性工程也被納入《條例》。
記者注意到，《條例》規(guī)定將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例提高至80%，職務(wù)科技成果在國(guó)有資產(chǎn)中單列管理；國(guó)企研發(fā)費(fèi)用在經(jīng)營(yíng)考核中視為利潤(rùn)加回；在科研項(xiàng)目中賦予科技人才更大自主權(quán)、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)等舉措；探索域外創(chuàng)新中心和域內(nèi)創(chuàng)新飛地等。
（受訪者供圖）
