科技日?qǐng)?bào)記者 王健高 宋迎迎 通訊員 李穎慧 李柯
1月22日，《山東省人民政府關(guān)于支持中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《支持意見(jiàn)》）正式發(fā)布。《支持意見(jiàn)》提出加碼助力上合示范區(qū)“四個(gè)中心”建設(shè)等21條舉措，明確在目標(biāo)定位上再提升，在規(guī)劃建設(shè)上再提升，在產(chǎn)業(yè)謀劃上再提升，在開(kāi)放創(chuàng)新上再提升，進(jìn)一步深化區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文交流發(fā)展中心建設(shè)，打造國(guó)際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板。
自2018年獲批建設(shè)以來(lái)，上合示范區(qū)搭平臺(tái)、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體，“四個(gè)中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)邁上新臺(tái)階，“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)入新階段。青島市委常委、膠州市委書(shū)記、上合示范區(qū)黨工委書(shū)記張新竹表示，2023年是上合示范區(qū)設(shè)立五周年，上合示范區(qū)《總體方案》近期目標(biāo)建設(shè)“四個(gè)中心”正在逐步做實(shí)，并向中遠(yuǎn)期目標(biāo)“三區(qū)一高地”邁進(jìn)。
如何積極發(fā)揮上合示范區(qū)等平臺(tái)機(jī)制作用，全力破解地方經(jīng)貿(mào)合作堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題？
“《支持意見(jiàn)》主要內(nèi)容圍繞‘四個(gè)中心’建設(shè)展開(kāi)，包括區(qū)域物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展和資源要素支撐‘五大類(lèi)’共計(jì)21條。”上合示范區(qū)管委會(huì)副主任、膠州市副市長(zhǎng)周林說(shuō)，《支持意見(jiàn)》的提出對(duì)上合示范區(qū)具有重要意義，這21條針對(duì)性強(qiáng)的政策舉措，是上合示范區(qū)成立以來(lái)首份省級(jí)系統(tǒng)性、集成式的政策文件，更是全省對(duì)上合示范區(qū)建設(shè)的歷史性支持。
周林解釋說(shuō)，《支持意見(jiàn)》21條主要內(nèi)容包括：
區(qū)域物流方面，暢通多式聯(lián)運(yùn)通道，加強(qiáng)膠黃鐵路班列扶持政策，加密面向上合組織國(guó)家的圖定線路、班列計(jì)劃，助推聯(lián)合申建國(guó)家中歐班列集結(jié)中心。包括建設(shè)上合國(guó)際樞紐港，統(tǒng)籌推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿(mào)服務(wù)型、空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，不斷提升海陸空鐵四港聯(lián)動(dòng)功能等。
現(xiàn)代貿(mào)易方面，包括以特色農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)、木材為重點(diǎn)，集聚貿(mào)易主體，不斷擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。加快建設(shè)“絲路電商”綜合服務(wù)基地，推進(jìn)青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)境免稅店資質(zhì)審批，完善口岸免稅購(gòu)物功能。建強(qiáng)國(guó)際能源交易中心，完善交易中心跨境人民幣結(jié)算功能，搭建能源指數(shù)發(fā)布和應(yīng)用平臺(tái)，不斷提升交易規(guī)模等。
雙向投資合作方面，包括深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，加快建設(shè)海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園。設(shè)立上合產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，積極爭(zhēng)取常態(tài)化舉辦上海合作組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇，搭建上合組織新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作平臺(tái)。高水平舉辦上海合作組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)，爭(zhēng)取打造升級(jí)為“一帶一路”國(guó)際合作博覽會(huì)，面向上合組織和共建“一帶一路”國(guó)家的各類(lèi)活動(dòng)優(yōu)先在上合示范區(qū)舉辦等。推動(dòng)與香港科學(xué)園合作，建設(shè)省級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)上合示范區(qū)內(nèi)符合條件的科技創(chuàng)新項(xiàng)目納入支持范疇。
商旅文交流發(fā)展方面，加快推進(jìn)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院實(shí)體化運(yùn)作，建設(shè)上合國(guó)際官員研修學(xué)院，積極承接上合組織國(guó)家人員的援外培訓(xùn)、商務(wù)培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取上合組織和共建“一帶一路”國(guó)家在青島設(shè)立簽證中心等。
《支持意見(jiàn)》還包括“加強(qiáng)要素資源保障”部分，體制機(jī)制、人才集聚、要素供給、干部隊(duì)伍等幾個(gè)方面提出了實(shí)實(shí)在在的政策保障。周林表示，強(qiáng)化高層次人才集聚，積極爭(zhēng)取面向上合組織國(guó)家的人才出入境便利化配套政策，為上合示范區(qū)建設(shè)發(fā)展需要的外籍人員出入境、辦理簽證、申請(qǐng)工作許可及居留提供便利。強(qiáng)化制度模式創(chuàng)新，加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易、投資、航運(yùn)、金融等領(lǐng)域創(chuàng)新成果在上合示范區(qū)實(shí)施力度。強(qiáng)化要素供給保障，積極支持上合示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地，對(duì)上合示范區(qū)符合條件的項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目用地方面統(tǒng)籌指標(biāo)予以重點(diǎn)保障等等。
