孫久文
不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“要加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度”，“支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，鼓勵其他地區(qū)因地制宜、各展所長”。
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的背景下，科技創(chuàng)新的速度和效率直接關(guān)系到國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力?？萍紕?chuàng)新不僅能帶來新技術(shù)、新產(chǎn)品，還能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通過新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和附加值提升，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。經(jīng)濟(jì)大省則在國家科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵的角色。這些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、科技創(chuàng)新資源豐富，不僅在經(jīng)濟(jì)總量上保持領(lǐng)先，還在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級上發(fā)揮著示范作用，通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而帶動全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)大省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有以下幾個主要特點(diǎn)。一是科技投入大、產(chǎn)出高。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2023年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2023年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到33357.1億元，比上年增長8.4%，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.65%。而經(jīng)濟(jì)大省普遍重視科技投入，科研經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，R&D經(jīng)費(fèi)研發(fā)投入強(qiáng)度均超過全國平均水平。例如，北京市R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)2947.1億元，投入強(qiáng)度達(dá)到6.73%，居全國第一；上海市R&D經(jīng)費(fèi)投入為2049.6億元，投入強(qiáng)度達(dá)到4.34%；廣東省R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到4802.6億元，投入規(guī)模全國第一，投入強(qiáng)度達(dá)到3.54%。這些數(shù)據(jù)不僅反映了地方政府對科技創(chuàng)新的重視，也顯示了企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。在科技產(chǎn)出方面，經(jīng)濟(jì)大省的專利申請量和授權(quán)量均居全國前列。特別是在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這些省份的表現(xiàn)尤為突出。例如，2023年，廣東省的PCT國際專利申請量占全國的40%以上，江蘇省和山東省的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別超過了1萬家。這些數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)大省在科技創(chuàng)新方面具有較強(qiáng)的競爭力。
二是創(chuàng)新平臺與人才集聚數(shù)量大。經(jīng)濟(jì)大省在創(chuàng)新平臺建設(shè)方面取得了顯著成效。這些省份擁有眾多國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。例如，廣東省深圳高新區(qū)和江蘇省蘇州高新區(qū)，已成為國內(nèi)外知名的科技創(chuàng)新高地。這些創(chuàng)新平臺不僅為科研人員提供了良好的研究環(huán)境，還吸引了大量的科技企業(yè)和投資資金。在人才集聚方面，經(jīng)濟(jì)大省通過實(shí)施一系列人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，吸引了大量國內(nèi)外高端人才。例如福建省實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃，旨在吸引高層次人才和團(tuán)隊(duì)來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這類人才政策不僅提高了省份的科技創(chuàng)新能力，還為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持。
三是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的作用強(qiáng)。對于經(jīng)濟(jì)大省來說，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的作用主要體現(xiàn)在通過政策支持、研發(fā)投入等，形成新的發(fā)展動力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和消費(fèi)擴(kuò)大。
以廣東省為例，廣東省的制造業(yè)增加值占全國的14.1%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)4年居全國第一。這一成績的背后，是廣東省對科技創(chuàng)新的高度重視和持續(xù)投入。廣東省在新能源汽車、鋰電池、光伏等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長提供了新的動力。
依托科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)大省在取得顯著成效的同時仍面臨著一些問題和挑戰(zhàn)：技術(shù)短板和人才流失問題依然存在，特別是在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域還需進(jìn)一步突破；科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合深度和廣度還不夠，融合生態(tài)不完善等。為了應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)大省需要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。同時，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技金融服務(wù)水平。
第一，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新政策。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過政府引導(dǎo)和市場機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)大省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技基礎(chǔ)，制定長遠(yuǎn)的科技創(chuàng)新規(guī)劃，明確科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，在政策上給予企業(yè)更多支持和激勵。完善科技人才政策，吸引、培養(yǎng)和留住人才。科技創(chuàng)新的最終目的是要實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化的政策支持，建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易、孵化等服務(wù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
第二，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)大省應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。通過共同研發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人才交流等方式，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的高效配置和利用。途徑是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果從實(shí)驗(yàn)室向生產(chǎn)線的快速轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)大省的產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加強(qiáng)與國內(nèi)外的科技交流合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。
第三，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。為了促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，經(jīng)濟(jì)大省需要進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。政府和企業(yè)需要加大對科技創(chuàng)新的資金投入，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率?？萍紕?chuàng)新需要大量高素質(zhì)人才，因此需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。建立高水平的科技創(chuàng)新平臺，如國家實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等，可以有效匯聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素，提高產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)效率。
第四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。經(jīng)濟(jì)大省要強(qiáng)化科技金融服務(wù)，鼓勵銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。通過設(shè)立科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金、提供科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款等方式，幫助科技企業(yè)解決資金短缺問題，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
總之，通過進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合，經(jīng)濟(jì)大省將能夠?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)的發(fā)展，為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立新的標(biāo)桿。經(jīng)濟(jì)大省本身也應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在推動高質(zhì)量發(fā)展中的重要性，通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為全國經(jīng)濟(jì)增長提供動力。
（作者系中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
