闕明坤 劉文杰
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
高等教育是科技第一生產力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力的重要結合點，如何通過進一步全面深化改革提升高?？萍紕?chuàng)新能力，更加有效服務國家重大戰(zhàn)略需求，支撐中國式現(xiàn)代化，是擺在高校面前的一項重大而緊迫的課題。在全面深化改革中提升高?？萍紕?chuàng)新能力，可以從以下三方面著手。
第一，深化不同類型高校人才培養(yǎng)模式改革，支撐高水平科技自立自強。高等教育作為建設教育強國的龍頭，承擔著人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新的重要職能，是促進新質生產力發(fā)展的關鍵力量。我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系。據統(tǒng)計，截至2024年6月，全國高等學校共計3117所，其中普通本科高校1308所、高職（?？疲W校1560所。只有不同類型高校各展其長、差異發(fā)展、辦出特色，才能培養(yǎng)出符合經濟社會高質量發(fā)展需要的各級各類人才。高等教育要根據科技發(fā)展新趨勢，增強人才培養(yǎng)賦能高質量發(fā)展的靶向性，建立和完善不同類型人才培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。
要進一步優(yōu)化高等教育布局，發(fā)揮高水平研究型大學基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地作用，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。要分類推進高校改革，聚焦高校人才培養(yǎng)特色，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式，研究型大學側重科教融合，應用型高校突出產教融合，職業(yè)技能型高校強調校企合作、職普融通。要超常布局人工智能、量子技術、生物技術、新能源、新材料等急需學科專業(yè)，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)，增強人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展需求的適應性和匹配度。
第二，進一步深化產學研合作，不斷提升高等教育集群支撐創(chuàng)新能力。高?？萍紕?chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是突破科技創(chuàng)新和高素質人才培養(yǎng)的著力點。高校要把握教育、科技、人才“三位一體”整體邏輯，從目標定位、體制機制等方面明確頂層設計和改革導向，強化對接區(qū)域資源能力，切實提升高?？萍紕?chuàng)新治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
從全球范圍看，世界一流大學深度對接區(qū)域發(fā)展，有利于提升區(qū)域發(fā)展整體水平。從我國的中關村科技園到美國的波士頓128號公路、英國的劍橋科技園區(qū)、印度的班加羅爾等科技創(chuàng)新中心的繁榮發(fā)展，都與高校科技創(chuàng)新體系中高等教育集群功能的發(fā)揮密不可分。
對照高質量發(fā)展的新要求，高校要借鑒國內外有益經驗，持續(xù)深化高?？萍紕?chuàng)新體系改革，加強高等教育集群與區(qū)域行業(yè)產業(yè)集群的互動交融，進一步與科技企業(yè)、科研院所、金融投資機構開展深度合作，打造高校區(qū)域技術轉移轉化中心，形成面向需求、多元融合、特色鮮明、形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新模式。
第三，持續(xù)推進高校科技創(chuàng)新體制改革，構建良好創(chuàng)新生態(tài)。良好的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新生態(tài)在世界各國的科技與軟實力競爭中發(fā)揮著重要作用，是體現(xiàn)一個國家科技發(fā)展內在潛力的重要標志。高校要統(tǒng)籌推進教育科技人才一體化改革，營造利于創(chuàng)新的科研氛圍，將優(yōu)質科研資源轉化為育人資源，在教學與科研的互動中持續(xù)推動高?？萍汲晒D化。
一是在高?？萍汲晒u價管理方面，應進一步突出以創(chuàng)新與貢獻為導向。樹立以創(chuàng)新能力、質量、績效、貢獻為核心的評價導向，堅持“破五唯”與“立新標”并行。針對不同類型的科技成果實施分類認定與分類考核，突出標志性成果的團隊獎勵。應以科技成果轉化收益分配制度為重要切入點，深化改革并完善科技成果獎勵體系，引導科研人員將關注點聚焦于科技成果如何服務國家重大需求和經濟主戰(zhàn)場，促進科技與經濟的深度融合。
二是在高校科研經費配置與管理方面，應進一步做好“放管服”。給科研人員“松綁”減負，逐步擴大非競爭性的穩(wěn)定經費支持，激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力。應以調存量的方式集中、定向、穩(wěn)定支持特定領域方向和創(chuàng)新平臺，促進重大成果產出。應擴大財政科研項目經費“預算包干制”試點范圍，尤其對青年學者前期科研項目更多實行“預算包干制”，賦予高?？蒲腥藛T更大程度經費支配權和更廣泛的資源調度權。
三是在高?？蒲兄贫葎?chuàng)設方面，應堅持制度化與人性化相統(tǒng)一。充分考慮不同學科研究周期長短的差異，設置合理的考核評價周期，保證研究的持續(xù)性與深入性。應通過完善考評方式與考評工具，創(chuàng)設既能滿足評價管理要求，又能致力于科研人員有組織科研的體制機制，實現(xiàn)科研人員水平與科研管理水平的雙重提升。
貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以進一步全面深化改革激發(fā)高校創(chuàng)新活力，必須堅決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機制障礙，切實把制度優(yōu)勢轉化為科技競爭優(yōu)勢，進一步加強產學研融合互促、學科交叉融合出新，使高校的科研優(yōu)勢不斷轉化為產業(yè)優(yōu)勢與科技優(yōu)勢，才能在推進中國式現(xiàn)代化中貢獻更多高校力量。
（作者闕明坤系浙江大學國家高端智庫教育學院分中心執(zhí)行主任、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會教育政策與規(guī)劃專委會副秘書長，劉文杰系杭州師范大學中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究院副教授）
