尹西明 陳勁
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”。場景既是技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的“放大器”，也是潛在用戶和市場需求的“挖掘機(jī)”，更是識(shí)別顛覆性技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)和把握未來產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)窗口期的“捕捉器”。健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，需要更加重視發(fā)揮我國超大規(guī)模市場豐富應(yīng)用場景的優(yōu)勢(shì)，把科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、數(shù)字中國等重點(diǎn)場景中“急難愁盼”的共性需求，轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步全面深化體制機(jī)制改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，提升制度供給和政策取向的精準(zhǔn)度和有效性，為激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供新的發(fā)展機(jī)遇和實(shí)現(xiàn)路徑，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
第一，面向科技強(qiáng)國建設(shè)場景，全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，要錨定科技強(qiáng)國建設(shè)的重大場景，從“有為政府、有效市場、有力主體和有容社會(huì)”統(tǒng)籌推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，形成引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的國家科技先導(dǎo)能力體系。
要推動(dòng)多維場景體系化布局，增強(qiáng)政策一致性、協(xié)調(diào)性和引領(lǐng)性，以政策鏈為引導(dǎo)，圍繞多維場景統(tǒng)籌布局，更好發(fā)揮“有為政府”在維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和組織重大創(chuàng)新中的積極作用。要更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體面向場景需求的分布式組織，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，建設(shè)“有效市場”。要進(jìn)一步推進(jìn)科技結(jié)構(gòu)改革，加快培育和壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)牽頭建設(shè)場景創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)國家戰(zhàn)略科技力量體系化協(xié)同，培育“有力主體”，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)深度參與重大創(chuàng)新場景建設(shè)，激勵(lì)大中小企業(yè)踴躍揭榜場景項(xiàng)目，建設(shè)場景驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)的新型國家創(chuàng)新體系。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，推動(dòng)“有容社會(huì)”建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，形成全民支持創(chuàng)新、全民參與創(chuàng)新的文化氛圍。
第二，面向制造強(qiáng)國建設(shè)場景，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系。加快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主引擎。
要瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)場景和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步打通產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破，推動(dòng)場景驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)型國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，健全完善科技成果高質(zhì)量供給、高效率轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)。要完善場景人才培訓(xùn)體系和產(chǎn)教融合體系，發(fā)揮科技社團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)兼具場景創(chuàng)新思維和技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力的復(fù)合型人才，推進(jìn)場景創(chuàng)新中心等新型科技中介建設(shè)，強(qiáng)化場景對(duì)接能力。要建立成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效評(píng)價(jià)智能化、智能匹配和動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制與平臺(tái)，應(yīng)用數(shù)據(jù)要素和數(shù)智技術(shù)自動(dòng)生成場景畫像，提升技術(shù)—場景適配效能。要更好發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，布局推進(jìn)新型工業(yè)化先導(dǎo)示范區(qū)，加快數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)向產(chǎn)業(yè)鏈全場景賦能。以此推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)向“上”、向“新”和向“綠”發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系現(xiàn)代化加速產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。
第三，面向數(shù)字中國建設(shè)場景，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是把握數(shù)字時(shí)代強(qiáng)國建設(shè)新機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造新質(zhì)生產(chǎn)力新引擎的關(guān)鍵。
要制定“人工智能+”行動(dòng)指引和政策支持體系，推動(dòng)智慧城市、智慧醫(yī)療、智能制造、國資央企供應(yīng)鏈等重大應(yīng)用場景示范工程，加快場景驅(qū)動(dòng)型國家人工智能創(chuàng)新體系建設(shè)，以“場景+AI”模式加快推進(jìn)生成式人工智能（大模型）、人形機(jī)器人（具身智能）、群體智能、量子科技等顛覆性技術(shù)突破和場景化、規(guī)?；瘧?yīng)用。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)要素在生產(chǎn)要素中的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)高質(zhì)量場景數(shù)據(jù)集、工業(yè)場景數(shù)據(jù)加工和模型訓(xùn)練中心建設(shè)，加大公共數(shù)據(jù)開放共享力度，支持平臺(tái)企業(yè)與數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)交易中心等場內(nèi)交易平臺(tái)的合作發(fā)展，形成數(shù)據(jù)場外交互與場內(nèi)交易互促并進(jìn)的數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新格局，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場。要鼓勵(lì)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)和數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)探索場景驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化配置的新技術(shù)和新路徑，加速新要素向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要發(fā)揮數(shù)智技術(shù)和數(shù)據(jù)要素在降低創(chuàng)新合作成本、產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)先導(dǎo)感知和提升供應(yīng)鏈協(xié)同效率等方面優(yōu)勢(shì)，健全完善數(shù)智技術(shù)和數(shù)據(jù)要素出海、賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作和全球本土化布局的政策體系，建設(shè)具有全球競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，開辟企業(yè)發(fā)展新機(jī)遇和高質(zhì)量發(fā)展新空間。
全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，要把握?qǐng)鼍膀?qū)動(dòng)創(chuàng)新范式躍遷機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)場景精準(zhǔn)發(fā)力，挖掘企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域和國家高質(zhì)量發(fā)展中涌現(xiàn)出的真需求，針對(duì)性細(xì)化深化改革目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，增強(qiáng)原始創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力和有組織創(chuàng)新的社會(huì)合力。要以場景驅(qū)動(dòng)科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力有機(jī)協(xié)同，建立“場景—科技—金融—產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)，以此持續(xù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成個(gè)體發(fā)展的新能力、企業(yè)競爭的新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的新動(dòng)力和區(qū)域發(fā)展的新機(jī)會(huì)，進(jìn)而匯聚成國家高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。
（作者尹西明系北京理工大學(xué)副研究員，陳勁系清華大學(xué)教授）
