科技日報記者 劉園園
4月12日，由國家發(fā)展改革委、 國家能源局印發(fā)的《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式公布?！秾嵤┮庖姟分荚谏罨禾抗┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新煤炭產(chǎn)能管理機制，推動煤炭產(chǎn)能保持合理裕度和足夠彈性，更好發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)中的兜底保障作用。
煤炭是我國的主體能源，在能源保供中發(fā)揮“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。據(jù)介紹，近年來，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，能源消費保持較快增長，疊加極端天氣等不確定因素影響，當(dāng)前局部地區(qū)個別時段存在煤炭供應(yīng)偏緊的情況。建成一定規(guī)模的煤炭儲備產(chǎn)能，可在國際能源市場劇烈波動、惡劣天氣多發(fā)、供需形勢急劇變化等極端情形下，快速釋放儲備產(chǎn)能，有效提升煤炭應(yīng)急保障能力。
《實施意見》強調(diào)，積極引導(dǎo)具備條件的企業(yè)建設(shè)煤炭儲備產(chǎn)能。以大型現(xiàn)代化露天煤礦和安全保障程度高的井工煤礦為實施重點，在新建和在建煤礦項目中優(yōu)選一批產(chǎn)能儲備煤礦，積極穩(wěn)妥組織實施。要保持煤炭產(chǎn)能合理充裕，增強煤炭供給彈性和靈活度，有效應(yīng)對煤炭供應(yīng)中的周期性和季節(jié)性波動等情形。
統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能儲備煤礦建設(shè)實際，《實施意見》提出，到2027年初步建立煤炭產(chǎn)能儲備制度，形成一定規(guī)模的可調(diào)度產(chǎn)能儲備，到2030年力爭形成3億噸/年左右可調(diào)度產(chǎn)能儲備。
《實施意見》明確了產(chǎn)能儲備煤礦建設(shè)工作規(guī)則、產(chǎn)能儲備煤礦的管理程序和配套支持政策。其中提到，產(chǎn)能儲備煤礦的設(shè)計產(chǎn)能由常規(guī)產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能兩部分組成。常規(guī)產(chǎn)能是指非應(yīng)急狀態(tài)下煤礦正常生產(chǎn)的產(chǎn)能，不納入國家統(tǒng)一調(diào)度范圍。儲備產(chǎn)能是指在常規(guī)產(chǎn)能基礎(chǔ)之上預(yù)留的規(guī)模適度、用于調(diào)峰的產(chǎn)能，應(yīng)急狀態(tài)下按國家統(tǒng)一調(diào)度與常規(guī)產(chǎn)能同步釋放。
記者了解到，煤炭產(chǎn)能儲備制度是加強供給端管理的一項創(chuàng)新舉措，目的主要是提升煤炭供給彈性。產(chǎn)能儲備僅為應(yīng)對極端情形的一種儲備措施，日常情況下并不啟用。
