科技日報評論員
近日，習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上，對錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo)作出部署時強調(diào)，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快推進高水平科技自立自強。
新型舉國體制，是我們成就事業(yè)的重要法寶，是我國實現(xiàn)高水平科技自立自強的制度基礎(chǔ)。這一體制，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢與發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用很好地結(jié)合起來，通過政府、市場、社會協(xié)同發(fā)力，推動人才、資源向重大項目攻關(guān)任務(wù)聚焦，對于推動科技創(chuàng)新取得新突破、實現(xiàn)新跨越具有重要意義。目前，我國科技創(chuàng)新正處于從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升的關(guān)鍵時期，更加需要發(fā)揮好我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌，不斷提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。
發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，要進一步推進政、產(chǎn)、學(xué)、研、資等多元主體全面參與的融通創(chuàng)新，建立多部門、多層級、多方協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技與產(chǎn)業(yè)融合不斷深化，實施重大項目或工程往往需要跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)來完成。要構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新組織模式，把政府、高校、科研院所、企業(yè)、金融機構(gòu)、平臺等創(chuàng)新主體的力量整合起來，在制度與市場雙輪驅(qū)動下全面激發(fā)各類創(chuàng)新主體的能動性。
發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，要加快布局以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為牽引的全域創(chuàng)新，全面提升科技創(chuàng)新的體系化能力。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)并不局限于用舉國之力去攻克某一技術(shù)或工藝，“卡脖子”背后的深層原因，其實是科技創(chuàng)新的體系化能力不足。要圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)，抓重大、抓尖端、抓基本，通過關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵產(chǎn)品的突圍，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的全面升級，實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力的整體提升。
發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，要不斷提高創(chuàng)新資源配置效率。在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一進行資源配置，是新型舉國體制的優(yōu)勢所在。相較于將有限資源集中使用的傳統(tǒng)舉國體制，新型舉國體制強調(diào)如何集中優(yōu)勢資源來提高資源的利用效率。要積極探索國家統(tǒng)籌能力和市場微觀活力相協(xié)調(diào)的資源配置模式，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，推動更多優(yōu)質(zhì)資源向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域集聚。
新型舉國體制是建設(shè)科技強國的制度保障和核心抓手。我們要更好發(fā)揮、充分用好這一體制的巨大優(yōu)勢，強化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實施體系，凝聚起推動科技創(chuàng)新的強大合力。
