科技日報記者 馬愛平
當(dāng)前，我國糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定，單產(chǎn)不斷提高，總產(chǎn)穩(wěn)定增長，但隨著土地和勞動力成本、農(nóng)資成本不斷上漲，政策激勵效應(yīng)下降，農(nóng)民種糧效益低、原糧銷售價格不穩(wěn)定等不同程度出現(xiàn)，嚴(yán)重影響主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧和農(nóng)戶種糧兩個“積極性”，需要引起高度重視，并采取有效措施，切實保障國家糧食安全。
為此，全國政協(xié)委員、中國水稻研究所研究員胡培松建議：
一是切實提高種糧農(nóng)民養(yǎng)老待遇，并通過政策、項目等手段，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)科大學(xué)生，扛起種糧大任。
二是提高種糧農(nóng)民直接收入。建議堅持市場化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，將最低收購價“一年一調(diào)”改為“三年一調(diào)”，穩(wěn)定較長時間的種糧收益預(yù)期。完善糧食最低收購價政策，增列國標(biāo)一級、國標(biāo)二級高檔優(yōu)質(zhì)糧的價格標(biāo)準(zhǔn)層次，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。
三是提高種糧科技水平。建議繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗耐逆糧食新品種培育與推廣，促進(jìn)種糧增產(chǎn)、提質(zhì)、提價，提高農(nóng)戶“賣糧”收入；加強(qiáng)省工省力、減肥減藥、高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)等高效技術(shù)和生態(tài)栽培模式研發(fā)與推廣，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的“舒適度”。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，除了各級農(nóng)技推廣隊伍外，鼓勵支持農(nóng)業(yè)院校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)糧食生產(chǎn)，提高技術(shù)到田到位率。
四是提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力。建議加大政策性農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼投入，提高保費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和賠付比例，解決災(zāi)年虧損問題。持續(xù)推進(jìn)主要糧食作物完全成本保險和種植收入保險的“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，完善巨災(zāi)保險制度。
五是促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。建議扶持具備一定規(guī)模的種糧主體實現(xiàn)“賣原糧”向“賣大米”“賣食品”轉(zhuǎn)變，增加加工收益。積極推動“糧食+文化”“糧食+旅游”“糧食+教育”等融合發(fā)展模式，讓農(nóng)民分享糧食全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
（中國水稻研究所供圖）
