科技日報記者 陸成寬
3月1日，國家自然科學(xué)基金委員會傳來好消息：小米公益基金會向國家自然科學(xué)基金委員會無償捐贈1億元，用于資助國家自然科學(xué)基金青年學(xué)生基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，支持本科生開展基礎(chǔ)研究。
這是社會資金投入基礎(chǔ)研究的又一個典型案例。近年來，我國不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)布局，不斷完善基礎(chǔ)研究的多元投入機(jī)制，取得了良好成效。
今年政府工作報告指出，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局，長期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。
“社會資金是基礎(chǔ)研究投入體系中不可或缺的一部分，是國家投入的有益補(bǔ)充?！?月3日，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、寧波大學(xué)校長蔡榮根在接受科技日報記者采訪時感慨道，基礎(chǔ)研究是造福整個人類社會的事業(yè)，應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持社會力量投入基礎(chǔ)研究。
基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來源亟須向多元化轉(zhuǎn)變
基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路。
黨的十八大以來，我國基礎(chǔ)研究整體水平和國際影響力大幅提升，進(jìn)入從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。
特別值得一提的是，我國基礎(chǔ)研究投入力度不斷加大，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)從2012年的498.8億元增長到2023年的2212億元。
然而，一個不容忽視的事實(shí)是，長期以來，我國基礎(chǔ)研究投入超過90%來自政府財(cái)政，經(jīng)費(fèi)投入來源亟須向多元化轉(zhuǎn)變。
“當(dāng)前，我國的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)主要來自中央財(cái)政，企業(yè)投入或社會捐贈比較少。盡管企業(yè)有各種稅收優(yōu)惠，但它們更加關(guān)注產(chǎn)品產(chǎn)出，投入的方向和基礎(chǔ)研究有本質(zhì)區(qū)別?！比珖舜蟠怼⒅袊茖W(xué)院院士、中國科學(xué)院高能物理研究所所長王貽芳告訴記者，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的基礎(chǔ)研究多元化投入還有很長的路要走。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年美國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的45%來自政府投入，剩下的55%來自企業(yè)、大學(xué)和非營利組織。在英國、德國等歐洲國家，早就有私人基金會和慈善機(jī)構(gòu)資助基礎(chǔ)研究的傳統(tǒng)。
“有些基礎(chǔ)研究方向風(fēng)險相對較大，財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入相對困難。從整個社會發(fā)展來講，我們確實(shí)需要有一些資金能夠跟財(cái)政經(jīng)費(fèi)形成互補(bǔ)，投入一些沒有得到大多數(shù)人認(rèn)可、風(fēng)險相對較高的基礎(chǔ)研究方向。發(fā)達(dá)國家都有專門支持這類風(fēng)險較高的基礎(chǔ)研究的基金會?！蓖踬O芳希望，國內(nèi)的企業(yè)、基金會、慈善機(jī)構(gòu)等能夠在一些風(fēng)險較大的基礎(chǔ)研究方向上有所投入。
蔡榮根也持有相似的看法?！皬陌l(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，社會資金常常更多地投向一些平時不太受關(guān)注的、非共識的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域或原創(chuàng)性想法，他們在支持基礎(chǔ)研究方面更大膽、更超前?！辈虡s根說。
社會資金應(yīng)更多關(guān)注基礎(chǔ)研究本身
近年來，有關(guān)部門高度重視基礎(chǔ)研究多元化投入，將“鼓勵社會力量投入基礎(chǔ)研究”寫進(jìn)了政策和法條。
2018年，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》提出，建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，探索共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合資助、慈善捐贈等措施，激勵企業(yè)和社會力量加大基礎(chǔ)研究投入。
2021年修訂通過的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法規(guī)定，國家引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵社會力量通過捐贈、設(shè)立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究，給予財(cái)政、金融、稅收等政策支持。
與此同時，社會力量也開始重視基礎(chǔ)研究。一些企業(yè)主動采取設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈等方式，直接或間接參與到基礎(chǔ)研究中來。
2016年，未來科學(xué)大獎設(shè)立，這是一個由科學(xué)家、企業(yè)家群體共同發(fā)起的民間科學(xué)獎項(xiàng)，關(guān)注的正是原創(chuàng)性的基礎(chǔ)科學(xué)研究；2018年，科學(xué)探索獎設(shè)立，這是一項(xiàng)由新基石科學(xué)基金會出資、科學(xué)家主導(dǎo)的公益獎項(xiàng)，旨在助力中青年科學(xué)家心無旁騖地探索基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)的“空白區(qū)”；2022年，“新基石研究員項(xiàng)目”發(fā)布，騰訊計(jì)劃在10年內(nèi)投入100億元，旨在長期穩(wěn)定地支持一批杰出科學(xué)家潛心基礎(chǔ)研究、實(shí)現(xiàn)“從0到1”的原始創(chuàng)新。
“近年來，社會資金在基礎(chǔ)研究投入上有所增加，總體而言，基礎(chǔ)研究多元化投入的情況越來越好。但也有許多社會資金將重點(diǎn)放在設(shè)置各種獎項(xiàng)，獎金規(guī)模甚至堪比諾貝爾獎。同時不少社會資金熱衷于組織論壇、設(shè)置永久會址，同質(zhì)化比較嚴(yán)重，一定程度上是對資源的浪費(fèi)?！蓖踬O芳認(rèn)為，社會資金應(yīng)該更多地關(guān)注基礎(chǔ)研究本身，而不是關(guān)注基礎(chǔ)研究的結(jié)果。
在蔡榮根看來，社會資金要有意識地投入基礎(chǔ)研究，不能只關(guān)注后端的成果。因?yàn)槿绻麤]有前期的基礎(chǔ)研究投入，就不會有創(chuàng)新性成果，成果轉(zhuǎn)化也就無從談起。
蔡榮根建議，國家通過稅收等方式加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵社會資金投入基礎(chǔ)研究；推動企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校建立合作關(guān)系，從而促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)在基礎(chǔ)研究方面的投入動力。
