魏路 科技日報(bào)記者 王春
今年政府工作報(bào)告提出，要加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。高水平科技自立自強(qiáng)，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，特別是原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新與基礎(chǔ)研究。作為基礎(chǔ)研究的平臺，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問題、支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，也是搶占全球科技制高點(diǎn)、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略必爭之地。
目前，上海已建、在建和規(guī)劃建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共計(jì)20個(gè)。上海光源、國家蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設(shè)施等8個(gè)大科學(xué)設(shè)施形成了基礎(chǔ)研究創(chuàng)新生態(tài)，在支撐前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮了重要作用。
全國人大代表，同濟(jì)大學(xué)原副校長、教授顧祥林。受訪對象供圖
然而，全國人大代表、同濟(jì)大學(xué)原副校長顧祥林教授經(jīng)過長期的工作和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維主體建制不明、定位不清，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新效能未能充分發(fā)揮，概算資金不足，難以構(gòu)建多元化人才隊(duì)伍等。
“重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程具有開創(chuàng)性和特殊性。一般都需要較大規(guī)模投入和較長時(shí)間的工程建設(shè)。進(jìn)入運(yùn)行階段后，也必須保證其穩(wěn)定性和持續(xù)性，才能支撐和實(shí)現(xiàn)重大科研目標(biāo)?！鳖櫹榱謴?qiáng)調(diào)，這需要國家特殊的政策保障和持續(xù)的財(cái)政支持方能實(shí)現(xiàn)其高效建設(shè)和運(yùn)維。
為此，他建議：明確重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維主體的建制體系。由國家相關(guān)部委發(fā)文明確重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維主體作為獨(dú)立的實(shí)體性科研機(jī)構(gòu)的建制體系；逐步建立健全與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工程和科研雙重屬性相匹配的運(yùn)行管理和評價(jià)體系；有建制地組建一支穩(wěn)定的建設(shè)運(yùn)維一體化隊(duì)伍，以確保重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的長期運(yùn)維和不斷升級，保持其國際先進(jìn)性。
同時(shí)，設(shè)立高水平科技研發(fā)重大專項(xiàng)，吸引頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜高水平科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)并產(chǎn)出高水平研究成果；謀劃技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加快攻克重要領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)；啟動(dòng)高端裝備創(chuàng)新工程專項(xiàng)課題，將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施打造為具備新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的可靠性測試與驗(yàn)證平臺，推動(dòng)重大基礎(chǔ)研究成果和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科研平臺的良性互動(dòng)。
對于分步建設(shè)的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，顧祥林建議，予以分步匹配運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，以鼓勵(lì)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施提前發(fā)揮創(chuàng)新效能并保障安全運(yùn)行。
由于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，且無工程先例參照，顧祥林建議，完善資金投入機(jī)制，適時(shí)開展階段性評審和概算調(diào)整，并根據(jù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際需求，適當(dāng)增加研發(fā)費(fèi)用和工程驗(yàn)證經(jīng)費(fèi)。另外，不同的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維環(huán)境存在極大差別，建議針對在海上、高海拔等極端環(huán)境下建設(shè)的大科學(xué)設(shè)施，予以超概算資金托底。針對人才建設(shè)難題，顧祥林還建議，給予穩(wěn)定的人員經(jīng)費(fèi)支持和突破性的評價(jià)激勵(lì)政策。
