科技日?qǐng)?bào)評(píng)論員
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，不僅是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，也是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。在今年兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，科技部部長(zhǎng)王志剛介紹，我國(guó)基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比例連續(xù)4年超過6%。與全國(guó)研發(fā)投入相比，基礎(chǔ)研究投入增速更快。
縱向比較，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入增長(zhǎng)已經(jīng)較快。但對(duì)照國(guó)家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，仍有較大提升空間。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)首次超過3萬(wàn)億元，占GDP的2.55%，已經(jīng)超過歐洲很多發(fā)達(dá)國(guó)家水平；但其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)總量的6.32%，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在基礎(chǔ)研究上的投入占比基本穩(wěn)定在12%以上。
更大的問題則在于投入結(jié)構(gòu)。我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入主要還是依靠政府，超過90%來(lái)自中央財(cái)政，企業(yè)和社會(huì)投入較低。這也不同于全球一些科技發(fā)達(dá)國(guó)家。例如，美國(guó)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)中，政府、高校投入一般占60%左右，企業(yè)和非營(yíng)利組織的投入占40%左右。
加大基礎(chǔ)研究投入，離不開社會(huì)力量參與。目前，已經(jīng)有一些民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量積極主動(dòng)采取設(shè)立研發(fā)基金、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、資助高校和研究機(jī)構(gòu)等方式，直接或間接參與到基礎(chǔ)研究中來(lái)。最近還出現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)設(shè)立的資助到個(gè)人的項(xiàng)目，不失為探索社會(huì)多元投入和資助方式的有益嘗試。這些社會(huì)投入，對(duì)于完善多元化投入機(jī)制、形成推進(jìn)基礎(chǔ)研究的強(qiáng)大合力起到了積極作用，也反映了全社會(huì)科技創(chuàng)新觀念的轉(zhuǎn)變。
“十四五”規(guī)劃要求，將基礎(chǔ)研究的占比提升至8%。黨的二十大報(bào)告提出，加大多元化科技投入。這些目標(biāo)的落實(shí)，不能只靠政府，需要全社會(huì)力量積極參與。
要持續(xù)探索基礎(chǔ)研究多元化的投入渠道。要通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵(lì)企業(yè)加大投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈(zèng)等多元投入，提升國(guó)家自然科學(xué)基金及其聯(lián)合基金資助效能；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。持續(xù)探索、不斷創(chuàng)新多元投入的機(jī)制和方式。
要為社會(huì)捐贈(zèng)創(chuàng)造良好環(huán)境。要推動(dòng)形成社會(huì)資本關(guān)注支持原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究的社會(huì)氛圍。完善鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資金支持基礎(chǔ)研究的頂層設(shè)計(jì)與配套措施，打通捐贈(zèng)渠道、完善相關(guān)法律法規(guī)、激勵(lì)政策、監(jiān)管機(jī)制等；通過捐贈(zèng)配比、共建基礎(chǔ)學(xué)科永續(xù)留本基金等政策措施，將“第三次分配”有機(jī)嵌入到基礎(chǔ)研究資助體系中，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多社會(huì)捐贈(zèng)力量參與進(jìn)來(lái)。
要探索更高效的資助方式。實(shí)際上，這也是世界各國(guó)特別是科技發(fā)達(dá)國(guó)家共同探索的問題。比如，社會(huì)力量投入怎樣識(shí)別有潛力的人才、怎樣以更好的方式資助到個(gè)人、怎樣提高原始創(chuàng)新成功的概率等。隨著引領(lǐng)性的科研領(lǐng)域越來(lái)越多，未來(lái)我們需要更多的開創(chuàng)性理念和科學(xué)路線，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究資助方式本身的科學(xué)性。
