許竹青
黨的二十大報告對新時代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了“全面推進鄉(xiāng)村振興”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”等一系列重要決策部署。2023年中央一號文件從“供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強”五個方面進一步明確了農(nóng)業(yè)強國的具體內(nèi)涵特征,為全面推進鄉(xiāng)村振興指明了方向。強大的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和先進的農(nóng)業(yè)裝備是農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的核心動力。面對土地資源有限、環(huán)境壓力趨緊、成果轉(zhuǎn)化不暢、產(chǎn)出收益不高等現(xiàn)實挑戰(zhàn),只有大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)、加快農(nóng)業(yè)科技裝備革新,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、數(shù)字化、綠色化,提高農(nóng)業(yè)要素資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)打造強大的創(chuàng)新內(nèi)核。
習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào),要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。2023年中央一號文件明確,做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。在新發(fā)展階段,要將做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐作為關(guān)鍵引擎,增強農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量,完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,大力推動高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。同時,要充分發(fā)揮高校、院所、企業(yè)以及園區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動作用,推動創(chuàng)新主體有效協(xié)作、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機融合、形成農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散推廣應(yīng)用的有效模式,大幅提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能,為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供關(guān)鍵支撐。
增強農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量,完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,要堅持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展、農(nóng)民增收為目標導(dǎo)向,以體系化方式推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新多學(xué)科交叉融合、多領(lǐng)域集成創(chuàng)新,持續(xù)增強農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量。整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源,圍繞國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及裝備領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵需求,推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家實驗室建設(shè),加快重大前沿領(lǐng)域綜合研究平臺載體布局。提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家科研機構(gòu)和高水平研究型大學(xué)的科技創(chuàng)新能力,增強國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技人才儲備。大力培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè),鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭承擔國家科技計劃項目。
持續(xù)推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究,實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源泉。要瞄準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重大需求和農(nóng)業(yè)重大科學(xué)問題,完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制,深化國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等項目設(shè)置,突出重點領(lǐng)域基礎(chǔ)研究工作。進一步強化涉農(nóng)高校院所基礎(chǔ)研究條件建設(shè),構(gòu)建與學(xué)科體系相匹配的科技創(chuàng)新平臺體系,在生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)機械裝備、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建立一批前沿交叉綜合研究平臺,為持續(xù)開展基礎(chǔ)性、前沿性研究創(chuàng)造條件。支持企業(yè)與大學(xué)科研院所聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,鼓勵涉農(nóng)企業(yè)通過建設(shè)研究院、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、資助培育創(chuàng)新型人才等方式牽頭參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究,強化產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合,促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合。
發(fā)揮高校院所農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶動作用,激發(fā)農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新活力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才是農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。要不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制,發(fā)揮高校科研院所在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的帶動作用,堅持以知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策,加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研用深度融合,營造農(nóng)業(yè)科技人才成長良好生態(tài)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的體制機制,圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培育、引進、使用、激勵強化政策支持。加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè),深入推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度,加大高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃實施力度,增強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才輻射帶動作用。
提升企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的地位,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)商業(yè)化落地。創(chuàng)新國家及地方重大農(nóng)業(yè)科研項目形成機制,鼓勵以企業(yè)為主體,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)技術(shù)需求,采取揭榜掛帥制推動面向需求的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究。打造一批高水平農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,強化企業(yè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)與高??蒲性核步ㄑ芯繖C構(gòu)、科研平臺,推動科技創(chuàng)新資源共享共建,推進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調(diào),加快農(nóng)業(yè)裝備等重點領(lǐng)域技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立風(fēng)險共擔、利益共享、開放創(chuàng)新的利益聯(lián)結(jié)機制,鼓勵科研人員參與農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新全過程。
促進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,激發(fā)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)澎湃動能。優(yōu)化國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局,集中力量發(fā)展一批特色和優(yōu)勢園區(qū),打造全國乃至全球具有競爭優(yōu)勢和引領(lǐng)示范作用的國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,加快高??蒲性核捌髽I(yè)等創(chuàng)新主體的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對接,大幅提升我國在生物農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭力。支持國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與其他各類農(nóng)業(yè)園區(qū)搭建創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò),加速知識、信息及創(chuàng)新成果擴散,形成共建共生共享創(chuàng)新氛圍。著力提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)營管理能力,完善知識產(chǎn)權(quán)所有制、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化利益保障機制,引入專業(yè)化的管理團隊,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
(作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員)