位于河南洛陽的中信重工節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)電設(shè)備公司工人正在裝配高轉(zhuǎn)速高效汽輪機。視覺中國供圖
科技日報實習(xí)記者 孫越
十年來，河南把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，實施以“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省”戰(zhàn)略為首的“十大戰(zhàn)略”，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，全力建設(shè)國家創(chuàng)新高地，取得了一批具有影響力的科技成果，突破了一批面向國家重大需求的關(guān)鍵核心技術(shù)，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步提升。
10月14日，在位于河南鄭州的中國中鐵裝備集團（以下簡稱中鐵裝備）國家TBM產(chǎn)業(yè)化中心內(nèi)，兩臺直徑10.23米的硬巖掘進機“高原先鋒號”正在進行拆機，即將被運往高原高寒鐵路隧道項目建設(shè)現(xiàn)場。在不遠處的盾構(gòu)總裝車間內(nèi)，吊裝、焊接、調(diào)試……工人們緊張而有序地作業(yè)著，一臺臺“龐然大物”引人注目。
“我國首臺出口德國的盾構(gòu)機正在加緊生產(chǎn)，出口土耳其的直徑8.54米土壓平衡盾構(gòu)機有一臺已經(jīng)下線，另外一臺也將于近期組裝完成、迎接驗收。”中鐵裝備黨委書記、董事長趙華介紹說。
2022年以來，中鐵裝備出口葡萄牙、奧地利、意大利、卡塔爾等國家的隧道掘進機陸續(xù)下線、始發(fā)，用于珠海隧道、高原高寒隧道的隧道掘進機先后出廠……科技賦能，千帆競進，這是河南省近年來科技創(chuàng)新事業(yè)蓬勃發(fā)展的一個縮影。當(dāng)前，創(chuàng)新發(fā)展已成為現(xiàn)代化河南建設(shè)的主旋律、最強音。
科技實力加速提升，書寫創(chuàng)新優(yōu)異答卷
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后多次視察河南，作出重要指示，寄予河南“在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章”的殷切期望。按照習(xí)近平總書記重要指示精神，河南省委、省政府堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，實施以“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省”戰(zhàn)略為首的“十大戰(zhàn)略”，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，全力建設(shè)國家創(chuàng)新高地，取得了一批具有影響力的科技成果，突破了一批面向國家重大需求的關(guān)鍵核心技術(shù)，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步提升。過去十年是河南科技創(chuàng)新實力提升最快、創(chuàng)新成果產(chǎn)出最多、對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻最大的時期。
科技研發(fā)經(jīng)費投入從310.8億元增長至1018.8億元，增長2.3倍，近三年年度增幅均在百億元以上；全省財政科技經(jīng)費支出從69.6億元增長至351.2億元，增長4倍，占一般公共預(yù)算的比重由1.39%增長至3.37%；全省技術(shù)合同成交額由40.2億元增長至620.78億元，增長14倍，近三年年均增速61.3%，遠超全國平均增速……這是過去的十年間，河南科技創(chuàng)新交出的答卷。這期間，河南科技創(chuàng)新工作兩次獲得國務(wù)院辦公廳督查激勵表彰。
2021年7月，河南省成立科技創(chuàng)新委員會，由省委書記樓陽生和省長王凱擔(dān)任雙主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實全省科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大工作。一年來，河南圍繞科技創(chuàng)新的理念、目標、戰(zhàn)略、任務(wù)等，進行了體系化、高密度、漸次推進的戰(zhàn)略部署，一體化設(shè)計科技創(chuàng)新政策、法規(guī)、規(guī)劃、改革舉措，打出科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)的系列“組合拳”。
搭建高端創(chuàng)新平臺，培育壯大創(chuàng)新主體
“從2011年河南建設(shè)第一家棉花生物學(xué)國家重點實驗室、實現(xiàn)河南國家重點實驗室零的突破至今，河南已建成了16家國家重點實驗室、10家國家工程技術(shù)研究中心、50家國家工程研究中心。特別是去年以來，河南聚焦國家重大戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，重塑重構(gòu)省實驗室體系，建設(shè)了嵩山、神農(nóng)種業(yè)等8家省實驗室，設(shè)立了12家省實驗室基地，形成以省實驗室為核心、優(yōu)質(zhì)高端創(chuàng)新資源協(xié)同創(chuàng)新的‘核心+基地+網(wǎng)絡(luò)’的創(chuàng)新格局。”河南省科技廳實驗室與平臺基地建設(shè)處處長賈柔冰告訴科技日報記者。
無獨有偶。2016年4月，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批，河南省制定落實《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，率先實施“三化三制”改革，2021年該自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億元大關(guān)，已經(jīng)成為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心增長極。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家超算鄭州中心、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等“國字號”平臺載體先后落戶河南。如今，河南的國家高新區(qū)達到8家，數(shù)量位居全國第6位，全省高新區(qū)實現(xiàn)了省轄市全覆蓋。
在培育壯大一流創(chuàng)新主體方面，河南持續(xù)發(fā)力。近年來，河南舉全省之力健全“微成長、小升規(guī)、高變強”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，推動高校、科研院所參與企業(yè)研發(fā)活動，建設(shè)體系化、任務(wù)型、開放式的創(chuàng)新合作組織和利益共同體，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率有望突破50%。
河南開展強化金融支持，實施天使、風(fēng)投、創(chuàng)投“基金入豫”專項行動，探索發(fā)展地方政策性科技金融，推動鄭州銀行設(shè)立科創(chuàng)金融事業(yè)部和金融智谷支行、中原銀行籌設(shè)科技支行，并不斷完善“科技貸”金融品牌。
據(jù)了解，河南省“科技貸”業(yè)務(wù)從2017年設(shè)立以來，合作銀行已達16家，累計支持科技型企業(yè)1816家（次），共計放款97.65億元。標準化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體，省級以上各類孵化載體由2012年的36家增長至414家、增長10倍以上，在2021年度國家孵化器考核中，河南孵化器優(yōu)秀評價率位居全國第2位。
世界最大直徑硬巖掘進機、氫燃料電池客車……這些科研成果都是“河南制造”。近年來，河南省以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，圍繞提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，組織實施了省重大科技專項等一流課題550項，取得了一系列標志性成果。
全面深化體制改革，推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
為加快推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，2019年，河南省修訂發(fā)布了《河南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點，探索構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化合規(guī)盡職免責(zé)負面清單，健全符合各方利益的收益分配機制。
鄭州大學(xué)等11家試點單位帶動全省科技成果加速轉(zhuǎn)化，今年前7個月，技術(shù)合同成交額達620.8億元，同比增長145.6%，超過去年全年總額。同時，河南還建設(shè)了21家省中試基地、25家省產(chǎn)業(yè)研究院，中試基地積極完善內(nèi)部管理及對外服務(wù)制度，已經(jīng)發(fā)布了117項對外服務(wù)事項清單，著力填補“從0到1”的斷檔，實現(xiàn)“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)應(yīng)用—成果產(chǎn)業(yè)化”全過程無縫銜接。
與此同時，科技體制機制改革也在同步進行。按照“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”的要求，河南省科技廳率先在職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)設(shè)置、機制運轉(zhuǎn)上進行重塑性改革，加快從研發(fā)管理到創(chuàng)新服務(wù)的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新重大科技項目立項和組織管理方式，調(diào)整優(yōu)化計劃體系，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合的科研范式。
“我們推行‘揭榜掛帥’‘賽馬制’‘PI制’等項目組織機制，優(yōu)化完善‘揭榜掛帥’項目遴選和支持方式，創(chuàng)新設(shè)立揭榜險種，去年面向全球遴選發(fā)布113項‘揭榜掛帥’榜單，立項支持35個項目，總投資達16億元。”河南省科技廳科技項目統(tǒng)籌推進處處長劉曉永介紹說，河南省科技廳還開展擴大高校和科研院所自主權(quán)改革試點，充分賦予項目負責(zé)人技術(shù)路線決策權(quán)、團隊配置自主權(quán)；開展財政科技經(jīng)費“直通車”等改革，充分下放科研經(jīng)費支配權(quán)限。
“下一步，我們將持續(xù)增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，始終沿著總書記指引的方向拼搏奮進，錨定‘兩個確?！?，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，堅定走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的道路，加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心，努力在國家科技自立自強中展現(xiàn)河南擔(dān)當(dāng)、貢獻河南力量?！焙幽鲜】萍紡d廳長陳向平說。
數(shù)字成績單
116家
近年來，河南省組織實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹標引領(lǐng)行動，遴選創(chuàng)新龍頭企業(yè)116家、“瞪羚”企業(yè)104家。支持建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)創(chuàng)新中心。
1000萬元
2022年7月，河南省科技廳印發(fā)《河南省創(chuàng)新聯(lián)合體培育建設(shè)工作方案》，大力支持創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)省級“一流課題”，給予單個項目不低于1000萬元的專項經(jīng)費。
30.7%
河南省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2012年的751家增長到2021年的8387家，平均增速達30.7%，高于全國增速14個百分點。
2.28萬家
近年來，河南省扎實推動雙創(chuàng)載體高質(zhì)量發(fā)展，培育省級以上孵化載體414家，其中，國家級孵化載體141家，入駐在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊2.28萬家，提供就業(yè)崗位24.16萬個。
200億元
河南省全面落實高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除所得稅優(yōu)惠政策。2021年，全省企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免超過200億元，同比增長37.9%。
47%
2021年，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重由2012年的21.5%提高到47%，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)14.3%的規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)，貢獻了規(guī)上工業(yè)近25%的產(chǎn)值。
