新華社記者 陳良杰 王存福 吳茂輝
作為自貿(mào)港區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部署，海南9日發(fā)布了關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見及配套措施，這為洋浦帶來新的使命和機(jī)遇。
壓力測試擴(kuò)容、政策紅利顯效、儋洋一體化破解發(fā)展瓶頸……記者近日采訪感受到，始終站在海南改革開放前沿的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，正書寫自貿(mào)港建設(shè)新篇章。
加碼壓力測試
臨近中午，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天基隆智控（海南）有限公司廠房內(nèi)，技術(shù)人員正在有條不紊地安裝專業(yè)設(shè)備。在加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從洋浦保稅港區(qū)擴(kuò)大到洋浦全區(qū)后，這家智能閥門生產(chǎn)公司有望成為第一家享受政策擴(kuò)區(qū)紅利的企業(yè)。
這是做好自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作壓力測試的具體實(shí)踐。“從有物理圍網(wǎng)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)擴(kuò)容到?jīng)]有物理圍網(wǎng)的區(qū)域，加工增值政策在更大范圍落地需要進(jìn)行充分測試。”洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局局長張洪光說，目前試點(diǎn)企業(yè)的前期備案、高級(jí)認(rèn)證及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控工作正加快推進(jìn)。
5月7日，天基隆智控（海南）有限公司技術(shù)人員對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行氣密檢測。新華社記者吳茂輝 攝
區(qū)內(nèi)不禁止設(shè)立營業(yè)性商業(yè)消費(fèi)設(shè)施，是洋浦保稅港區(qū)在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中獨(dú)有的政策。目前，保稅港區(qū)內(nèi)已有多家企業(yè)開展該政策項(xiàng)下的相關(guān)業(yè)務(wù)，商品涵蓋服裝、酒水、日用品等。
在洋浦陸僑國際海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，往來參觀和選購產(chǎn)品的游客絡(luò)繹不絕。這家集海產(chǎn)品超市、特色餐飲、加工廠房等功能于一體的商業(yè)體，開業(yè)沒多久就已成為保稅港區(qū)的“網(wǎng)紅打卡地”?！懊刻鞝I收超20多萬元?！焙Ｄ详憙S國際商貿(mào)有限公司副總經(jīng)理劉素真說。
“作為海南自貿(mào)港建設(shè)的壓力測試區(qū)，洋浦要為2025年前全島封關(guān)運(yùn)作積累經(jīng)驗(yàn)?！?儋州市市長兼洋浦管委會(huì)主任鄒廣表示，在持續(xù)推進(jìn)高水平開放的壓力測試方面，洋浦將在物理空間上、政策的覆蓋面上及政策效果深度釋放中有所作為。
目前，洋浦已成立工作專班，有序推進(jìn)政策擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)及封關(guān)項(xiàng)目建設(shè)工作。其中，全島封關(guān)運(yùn)作的各個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底前全部開工建設(shè)。
用足政策紅利
在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)港航首席運(yùn)營官王堅(jiān)敏的辦公室窗臺(tái)上，中遠(yuǎn)海運(yùn)“興旺”號(hào)船舶模型靜靜陳列，那是“中國洋浦港”船籍港政策項(xiàng)下的首艘國際運(yùn)輸船舶。透過窗戶遠(yuǎn)眺，洋浦國際集裝箱碼頭一派繁忙。
“中國洋浦港”入籍船舶33艘，開通國內(nèi)外航線38條，集裝箱吞吐量連年攀高……得益于國際船籍港、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注不含稅油等系列自貿(mào)港航運(yùn)政策，洋浦港航物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2021年該產(chǎn)業(yè)增加值約占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的17%，成為支柱性產(chǎn)業(yè)?！拔覀?cè)诂F(xiàn)有條件下將政策用足用好，效果非常明顯?！蓖鯃?jiān)敏說。
洋浦國際集裝箱碼頭（無人機(jī)照片）。新華社記者蒲曉旭 攝
除航運(yùn)產(chǎn)業(yè)外，洋浦還依托加工增值、“零關(guān)稅”、企業(yè)和個(gè)人“兩個(gè)15%”所得稅、便利外匯管理等政策，大力推動(dòng)健康食品加工、石化新材料、先進(jìn)裝備制造和再制造、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
3月底，滬能馭勢(shì)無人駕駛創(chuàng)新示范項(xiàng)目落地，成為洋浦首個(gè)人工智能自動(dòng)駕駛車輛項(xiàng)目。依托“零關(guān)稅”等政策，項(xiàng)目將采購進(jìn)口零配件，打造無人駕駛清掃車、牽引車等產(chǎn)品。“自貿(mào)港政策十分利好，未來還將以這里為基地開發(fā)東南亞市場?！睖荞S勢(shì)（海南）智慧服務(wù)有限公司總經(jīng)理畢春英說。
充分發(fā)揮自貿(mào)港政策紅利，洋浦去年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長34%，營業(yè)收入超5000億元；新增市場主體2.3萬戶，同比增長85%以上。
做好港產(chǎn)城融合
受益于開發(fā)區(qū)成立以來的開放優(yōu)勢(shì)，洋浦已發(fā)展成海南的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，但此前由于行政管理體制等歷史原因，洋浦與儋州尚未形成充分聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良性格局。“洋浦有產(chǎn)無城，儋州有城無產(chǎn)”長期以來是兩地發(fā)展失衡的尷尬寫照。
讓儋州因洋浦更加開放，洋浦因儋州更有深度。儋州洋浦一體化發(fā)展，是海南破解兩地發(fā)展瓶頸的重大改革決策。由此，儋州洋浦被賦予建設(shè)自貿(mào)港區(qū)域中心城市和港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)示范區(qū)的新使命。
儋洋一體化不是簡單地物理疊加，而是彼此優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。“洋浦只有114.7平方公里，開發(fā)已近飽和，儋州有廣闊腹地和市場。一體化是將洋浦的政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與儋州城市功能和腹地優(yōu)勢(shì)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)1+1大于2的聚合效應(yīng)?！辟僦菔姓泵貢L池學(xué)涌說。
海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊介紹，儋洋一體化后，在空間布局方面，將儋州部分區(qū)域與洋浦統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推動(dòng)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展，打造一座現(xiàn)代化國際濱海產(chǎn)業(yè)新城。
圖為新英灣（無人機(jī)照片）。受訪者供圖。
從洋浦大橋放眼向東，地跨儋州與洋浦的新英灣波光粼粼，臨岸處灘涂濕地星羅棋布。環(huán)灣分布，有千年古鹽田訴說歷史風(fēng)情，有現(xiàn)代濱海城散發(fā)生活氣息，有萬畝紅樹林展現(xiàn)生態(tài)圖景，還有廣袤土地等待釋放開發(fā)潛力。
作為儋洋一體化的“前哨”，正在規(guī)劃建設(shè)的環(huán)新英灣自貿(mào)港新城，有望打造海南自貿(mào)港港產(chǎn)城融合發(fā)展的靚麗名片。
