科技日?qǐng)?bào)記者 吳長鋒
4月14日上午，當(dāng)合肥芯谷微電子有限公司總經(jīng)理劉家兵從合肥高新區(qū)管委會(huì)副主任劉登銀手中接過了企業(yè)信用信息報(bào)告， “以前要跑近十個(gè)部門開具行政合規(guī)證明，現(xiàn)在只需要向一個(gè)部門線上申請(qǐng)，三天后就拿到信用報(bào)告，大幅縮短了企業(yè)上市前期工作的流程和時(shí)間。”劉家兵感慨道。
為了深化“放管服”改革，日前合肥高新區(qū)正式發(fā)布《高新區(qū)企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《實(shí)施方案（試行）》）。 以“信用合肥”為依托，合肥高新區(qū)在安徽省以及全國高新區(qū)率先開展“以企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明”試點(diǎn)，讓企業(yè)上市、融資更加便利，為加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)營造更加優(yōu)化的營商環(huán)境。
首創(chuàng)“企業(yè)信用信息報(bào)告”
合肥芯谷微電子有限公司是位于合肥高新區(qū)的一家“國家高新企業(yè)”，致力于微波、毫米波集成電路芯片的研發(fā)和生產(chǎn)，目前正在籌備科創(chuàng)板上市。
一直以來，在申請(qǐng)上市或開展再融資、并購重組等過程中，企業(yè)取得相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的合規(guī)證明，是一個(gè)非常重要且煩瑣的環(huán)節(jié)。企業(yè)不僅要向工商、稅收、土地、環(huán)保等多個(gè)部門申請(qǐng)，還花費(fèi)大量溝通成本。而且，在實(shí)際開具過程中，缺少法定依據(jù)支持，沒有相應(yīng)辦事流程，這給企業(yè)和機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)帶來了很多不便，耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力。
合肥高新區(qū)瞄準(zhǔn)“合規(guī)證明開具難”的痛點(diǎn)，在安徽省以及全國高新區(qū)中率先試點(diǎn)企業(yè)上市創(chuàng)新服務(wù)，用“企業(yè)信用信息報(bào)告”代替“行政合規(guī)證明”，為企業(yè)節(jié)省人力和時(shí)間成本，加速企業(yè)上市進(jìn)度。
芯谷微電子成為安徽首個(gè)“吃螃蟹”的企業(yè)?！拔覀兿蚋咝聟^(qū)上市辦提交了開具信用報(bào)告的申請(qǐng)，三天后，拿到了報(bào)告，這比我們預(yù)想的要快了很多?！眲⒓冶f，拿到報(bào)告后，公司會(huì)將報(bào)告和其他材料遞交給中介機(jī)構(gòu)，“在科創(chuàng)板上市，對(duì)企業(yè)未來發(fā)展很重要，我們會(huì)全力以赴?！彼f，很感謝高新區(qū)的創(chuàng)新試點(diǎn)，“這為我們減輕了很大負(fù)擔(dān)，是政府為企優(yōu)環(huán)境的最好體現(xiàn)?！?/p>
首批涉及八大領(lǐng)域，三個(gè)工作日辦結(jié)
據(jù)了解，企業(yè)信用信息報(bào)告包括企業(yè)基礎(chǔ)登記信息，以及報(bào)告期內(nèi)行政許可、行政處罰、守信激勵(lì)、失信懲戒、重點(diǎn)關(guān)注和資質(zhì)/資格信息等。申請(qǐng)對(duì)象為擬在國內(nèi)外上市、再融資、并購重組、發(fā)行公司債券、場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌等的合肥高新區(qū)注冊(cè)企業(yè)。
根據(jù)《實(shí)施方案（試行）》，首批試點(diǎn)為企業(yè)上市過程中開具無違規(guī)證明需求比較集中的八大領(lǐng)域，分別為：對(duì)外投資、市場(chǎng)監(jiān)管（含質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)）、稅務(wù)（含社保繳納）、人力資源社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃土地管理等。辦理流程非常簡便。企業(yè)可以向高新區(qū)上市辦發(fā)起線上申請(qǐng)，上市辦正式受理企業(yè)提交的申請(qǐng)后，在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
用完備數(shù)據(jù)基礎(chǔ)做支撐
一張報(bào)告代替好幾個(gè)部門的證明，如何確保企業(yè)信用信息的完整和準(zhǔn)確呢？
對(duì)此，合肥高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任劉登銀表示，通過區(qū)域“經(jīng)濟(jì)大腦”的建設(shè)，合肥高新區(qū)已基本形成政企數(shù)據(jù)同步交融、企業(yè)畫像精準(zhǔn)構(gòu)造、要素保障一網(wǎng)通達(dá)的數(shù)字政府服務(wù)體系。而在上市服務(wù)模塊，高新區(qū)也已實(shí)現(xiàn)發(fā)掘增量、分層管理、要素保障到政策兌現(xiàn)的全流程線上服務(wù)模式。經(jīng)過認(rèn)真研究和細(xì)致探討，高新區(qū)確認(rèn)了“以信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明”的可行性。
據(jù)了解，合肥市發(fā)改委率先在全省成立公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，歸集全市司法、行政部門以及公用企業(yè)事業(yè)單位的信用數(shù)據(jù)，累計(jì)歸集法人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)約1.41億條，這讓高新區(qū)的此次試點(diǎn)擁有完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。而合肥高新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大腦已入庫國科小、高企、高成長企業(yè)等達(dá)1.82萬余家，建成多部門數(shù)據(jù)信息融合法人庫，并接入工商稅務(wù)、銀行信用、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法輿情等29類149項(xiàng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)1.52億條企業(yè)數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)更新?！昂Ａ康臄?shù)據(jù)，以及人工智能等新技術(shù)手段的應(yīng)用，為試點(diǎn)提供了有力支撐。”
劉登銀表示，為了貫徹落實(shí)國家“放管服”改革決策部署、全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)會(huì)議精神，高新區(qū)在安徽省地方金融監(jiān)督管理局悉心指導(dǎo)和資本市場(chǎng)參與方的大力支持下，精準(zhǔn)出臺(tái)了《實(shí)施方案（試行）》。下一步，為更好推進(jìn)“信用合肥”平臺(tái)助力園區(qū)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，高新區(qū)將以此次試點(diǎn)為契機(jī)，加大力度與市發(fā)改委開展互聯(lián)互動(dòng)，推進(jìn)資源共享，探索在更大的范圍、更寬的領(lǐng)域和更深的層次進(jìn)行合作，大力推動(dòng)金融改革創(chuàng)新在高新區(qū)先行先試，為園區(qū)企業(yè)上市保駕護(hù)航。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，高新區(qū)累計(jì)上市公司33家，其中科創(chuàng)板上市7家，過會(huì)待發(fā)行1家，在審企業(yè)2家，輔導(dǎo)備案企業(yè)15家。
試點(diǎn)將在全市推廣
對(duì)于合肥高新區(qū)此次針對(duì)擬上市企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)，相關(guān)政府部門和市場(chǎng)中介結(jié)構(gòu)都給予了積極評(píng)價(jià)。
國元證券投行部總經(jīng)理王晨表示，合肥高新區(qū)是安徽省資本市場(chǎng)最活躍的區(qū)域之一，企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明能在高新區(qū)落地先行先試，體現(xiàn)了高新區(qū)對(duì)企業(yè)上市的支持和服務(wù)，非常接地氣。
合肥市發(fā)改委二級(jí)調(diào)研員施平表示，合肥高新區(qū)的此次試點(diǎn)，是進(jìn)一步發(fā)揮信用信息應(yīng)用價(jià)值、服務(wù)企業(yè)便捷融資、優(yōu)化營商環(huán)境、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索?！巴七M(jìn)信用合肥信息資源的應(yīng)用，可以讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路，有益于簡化企業(yè)辦事手續(xù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！彼f，合肥高新區(qū)作為“以企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明”的試點(diǎn)，是合肥市社會(huì)信用體系建設(shè)的一大創(chuàng)新之舉，下一步將努力在全市進(jìn)行推廣。
（合肥高新區(qū)供圖）
