科技日報記者 王迎霞 頡滿斌 過國忠 實習記者 楊宇航 陳汝健
鄉(xiāng)村振興是一個全新的時代命題。我國當前的農(nóng)業(yè)大而不強、多而不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、收益低，技術與人才儲備不足、資源環(huán)境約束加大等短板依然突出。
這幾天，全國兩會期間，代表委員們從人才、產(chǎn)業(yè)等多個角度提出建設性意見，促使我國農(nóng)村建設從勝利走向新的勝利。
創(chuàng)造條件 吸引第一資源回流
有一個場景，寧夏農(nóng)林科學院荒漠化治理所研究員蔣齊委員至今記憶猶新。
2015年，他到寧夏固原市原州區(qū)炭山鄉(xiāng)與當?shù)匕傩胀酝⊥瑒趧?，發(fā)現(xiàn)常住人口不到在冊人口的一半，留守的都是老人和學生。平時技能培訓的時候，也基本以婦女為主，很少見到年輕男子。
“鄉(xiāng)村振興，首先靠人。國家城鎮(zhèn)化進程加速以后，有知識文化且有能力創(chuàng)業(yè)的人都進城了，由此造成農(nóng)村人口數(shù)量下降、人口結(jié)構(gòu)失調(diào)，‘空心化’現(xiàn)象日趨嚴重。農(nóng)村不僅缺人，更缺能干事創(chuàng)業(yè)的人。”蔣齊說。
西北農(nóng)林科技大學校長助理、研究生院副院長霍學喜委員對此深表認同。他說，由于人才流失嚴重，致使產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程受到很大限制，這是鄉(xiāng)村振興最大的短板，“一定要進一步完善農(nóng)村的生產(chǎn)環(huán)境、人居環(huán)境和人文環(huán)境，以吸引有志投身鄉(xiāng)村振興的青年回歸”。
產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕都需要人的參與，作為鄉(xiāng)村振興第一資源，解決人才短缺問題迫在眉睫。為此，甘肅省科技廳副廳長葛建團委員特別提出，推動鄉(xiāng)村振興，還要強化科技人才支撐。
精準施策 筑牢鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎
“都在喊留住人才，你拿啥留呢？沒有強力的產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟薄弱，自然沒有留人的實力?！睂幭膮侵沂屑t寺堡區(qū)農(nóng)民作家馬慧娟代表一語中的。
在人才回歸的情況下，怎樣來做這件事？江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支部書記歐陽華代表認為，要精準施策，出臺配套特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵各地積極探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑、新經(jīng)驗，兼顧不同領域和行業(yè)發(fā)展特點，注重分類引導差異化發(fā)展，鼓勵試點先行、典型引路，引導不同區(qū)域結(jié)合實際打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)，積極推廣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新經(jīng)驗。
蔣齊也認為應通過產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村注入“強心劑”。由寧夏農(nóng)林科學院組建的寧夏特色優(yōu)勢羊產(chǎn)業(yè)關鍵技術研究科技創(chuàng)新團隊，近年來指導幫助“中國灘羊之鄉(xiāng)”寧夏鹽池縣加快灘羊全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈建設。如今該縣灘羊產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達11.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56%，以灘羊為主導的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收貢獻率超過80%。
“推動鄉(xiāng)村振興，要完善科技創(chuàng)新體制機制。”在深入調(diào)研、廣泛聽取社情民意的基礎上，葛建團表示，在人口結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、技術水平等內(nèi)外部條件發(fā)展不均的背景下，強化農(nóng)業(yè)裝備升級、農(nóng)業(yè)技術推廣、產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效，是科技部門投身鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)的應有之意。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體+新型規(guī)模化經(jīng)營主體
“我國每年約有6000項農(nóng)業(yè)科技成果面世，但轉(zhuǎn)化率僅40%左右?！焙颖笔≌f(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任楊玉成委員說，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化勢在必行。
楊玉成認為，農(nóng)業(yè)科技研究本身存在弱點，90%以上的科研精力集中在產(chǎn)中技術的研發(fā)應用上，創(chuàng)新主體普遍集中在高等院校和科研院所，涉農(nóng)企業(yè)參與程度不高。另外，農(nóng)業(yè)科技成果的應用主體規(guī)模偏小，小農(nóng)戶數(shù)量占了98%，并且分散、技術推廣體系不健全等也是主因。
楊玉成就此建議，要著力構(gòu)建“專家領銜、依托企業(yè)、引領農(nóng)民”的協(xié)同創(chuàng)新體，合力攻克產(chǎn)業(yè)技術瓶頸，就地研發(fā)、就地轉(zhuǎn)化，并且引入現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)交易治理體系，培育家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)企等新型規(guī)模化經(jīng)營主體。
同時，應該加強由農(nóng)業(yè)科技人員指導，解決各種技術難題，激發(fā)農(nóng)民參與成果轉(zhuǎn)化的積極性；鼓勵地方政府和有關部門搭建權(quán)威農(nóng)業(yè)科技成果交易平臺，探索通過有償服務實現(xiàn)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化模式。
“我們要以‘流程再造’的決心，在服務好科技成果‘產(chǎn)出端’的同時，加強與‘轉(zhuǎn)化端’的互動?！备鸾▓F說。
打造協(xié)同發(fā)展軟環(huán)境+好機制
夯實基礎設施、加強信息建設、完善公共服務體系……
“除了‘硬環(huán)境’，應該改善的還有‘軟環(huán)境’！”霍學喜認為村黨支部的作用非同小可，戰(zhàn)斗力和凝聚力的問題解決了，就能為鄉(xiāng)村振興形成好的治理環(huán)境，從而促其再上臺階。
他也對東西部科技合作機制非常認同，“借鑒東部的機制做法，改變西部的理念作風，再從產(chǎn)業(yè)興旺角度尋找突破口，事半功倍”。
1997年，福建和寧夏兩省區(qū)科技廳加速推進菌草技術本地化。雙方在固原市彭陽縣城陽鄉(xiāng)長城村建起以食用菌生產(chǎn)、研究、開發(fā)、示范為主的閩寧現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園。
數(shù)十年來，在閩寧兩地科技特派員祁登榮、林戎斌等人的努力下，六盤山區(qū)成功培育出多個反季節(jié)優(yōu)質(zhì)菌種，園區(qū)也獲評科技小巨人企業(yè)、精準脫貧扶貧車間等榮譽。
這與甘肅農(nóng)業(yè)大學2020年成立鄉(xiāng)村振興學院異曲同工?！拔覀兙褪且劳懈叨酥菐斓淖饔?，發(fā)揮學校在人才、科研等方面優(yōu)勢，協(xié)同地方政府和企事業(yè)單位，為富民興隴聚眾力、匯眾智、集眾志?！痹撔ＰｉL柴強委員如是說。
